2010年國家公務員申論出現新題型

　　主持人：剛才給大家介紹關于行測方面的，請老師給大家介紹一下申論今年的難度情況。

　　張永生：還是沿著李琳老師的話題簡單談一談對申論和行測變化的感受。行測總體來說趨于穩定。從我們考試前面大綱的公布，已經預測到了行測的考試已經是趨于整體的穩定。在整體穩定之下，還是有一些變化。剛才李琳老師做了一些介紹，任何考試一定要有變化的，這種變化可多可少，可大可小，但是實際上變化本身也是對考生能力的考察，因為能夠適應變化也是我們公務員應當具備的能力。今年來講140道題，五大題型沒有什么變化，從具體的各種類型來看，都有一些調整，包括題量的調整，命題思路的調整都有。總體難度和去年來講基本持平，各題型之間的難度還是有差別的。比如關于數學運算，題量是減少的，但是總體的難度比去年高了很多。資料分析相對來說它的難度有所下降，言語理解跟去年的難度基本持平。通過各個題型之間難度的調整，最后達到整體難度的基本持平。今年的題沿著去年的思路，它的科學性、合理性更強。因為這種考試最終是能力性的考察，考察一個人是否具備從事公務員工作的能力。從他出題上可以看得出來更加注重考生基礎能力的考察，資料分析從20道題變成25道題，從本質上并不難，對一個人基礎能力有一個比較高的要求。從數學運算來看，這種題更加強調人的思維性，你說它難，確實比較難，但是如果能夠思維能力比較強，想到這個問題的突破口，解決辦法，也就變得不難，如果真得想不到，確實比較難，從這點更加加強思維能力的考察。這是行測的變化。對廣大考生來講，我們應該清醒地認識到，這種考試就是能力性的考試，最終是為了國家機關選拔人才，我們能夠取得這種考試的成功，當然不排除一些所謂的技巧，但是更根本的還是要想盡一切辦法提高自身的能力素質，這個是最根本的東西。這種考試隨著它考著越來越成熟，越來越科學，命題本身就會變得更加科學，更加合理，真的能夠考察出一個人的基本素質，基本未來。所以考生不要抱或者漸漸地應該剔除臨時抱佛腳的心理，而把功夫下在考試之外，扎扎實實地去提高自身的素質。這是行測。

　　申論來講，總體上來說還是在我們預料之中的，今年的考綱里說得非常清楚，根據副省級以上綜合管理類和行政執法類以及地市以下行政執法類命兩條試卷，考綱出來以后，很多人有誤讀，認為還是一張試卷，題目不同，考試出來以后，這種言論已經不攻自破，就像當時預見的一定是兩套試卷，并不是說這兩套試卷沒有任何聯系，他考的是一個大的熱點或者主題，那就是海洋資源的保護與開發問題，在命題當中，顯現出兩種職務類別之間的差別。從題量上來看，兩個都是四道大題五道小題，從命題的基本題型來看，比如我們說副省級以上的職位更加強調綜合分析能力，在考綱當中有體現的，在命題的時候確實貫徹了這個原則。比較典型的，一般說以前有四種題型叫概括題、分析題、對策題和寫作題。在副省級綜合管理類考試當中，就沒有我們傳統的概括題，這道題嚴格上來講第一題讓我們解釋“死海”，它有概括的成份，也穿插了分析的成份，可以看得出來，它真得是很強調綜合性能力。從地市以下的，考綱當中說得非常清楚，更加注重貫徹執行能力，更加重視解決問題。從考的四道大題五道小題來看，第二道大題其實考的就是一個對策類的題，就是針對W市進一步建設宜居城市存在的具體問題，參考給定資料，提出解決問題的具體建議，這就是對策題，單獨考了這樣一道題。在前兩年的國考當中有近兩三年的時間不再去考傳統性讓大家直接否定的題，這次又在地市以下重新論證這種題目，可以看得出來對貫徹執行能力是非常強調的。第二個在我們預料當中，考了新題型，A市市政府準備大力宣傳推進近海水的污染工作，請你草擬一份宣傳綱要，從本質上來講是對策題，第二第三題都是對策類的試題，宣傳綱要在我們考前授課過程中，曾經預測了兩道。一個是職責規劃，一個叫倡議書，實際上這個取名雖然叫宣傳綱要，實質和倡議書的本質是一樣的。考生有了這方面的準備，做這道題，至少從形式上，從思路、結構上，是沒有任何問題的。具體內容答得如何，還要看我們對材料本身的把握，還要看平時的積累。考綱區分了兩種題型，在命題過程中，也是針對兩套試卷，兩類不同的人群設置了不同的題目，兩者之間的差別還是比較明顯的。

　　回歸起來，申論的考試也是能力性的考試，這種能力性的考試從本質上來講就是我們從事機關工作應當具備的能力，或者說把他說成我們能夠發現問題，提出問題，分析問題、解決問題的能力，回歸到材料，就是對材料把握能力，仍然貫徹一種原則，就是申論的答案仍然是潛藏在材料當中，但是能不能在材料當中把答案找到，那實際上人與人之間有很大差別的，本質上可以歸結為人們對材料的駕馭能力，如果能有一個比較好的分析問題能力或者背景知識比較豐厚，看到材料的時候，能夠透過文字找到背后所隱藏的東西，從而能夠提出問題，能夠分析問題，能夠發表我們解決問題的見解。這是今年申論的基本情況。

　　主持人：比如像行測的題，大家都知道它是有標準答案的，做多少分，考完之后，一旦看到答案就大約明白自己考多少分了。申論有大題，大家按照自己的想法去寫，如果我寫的言之有理，但是并不在標準答案當中，這部分會給我分嗎？

　　張永生：申論總體來說是主觀性試題，不像行測完全客觀化的。但是申論總體是主觀性試題之下，還分成兩類，叫主觀性當中的客觀性試題，剛才列舉的概括、分析、對策、文章，前三種可以稱為主觀性試題當的客觀性試題，它遵循非常明確的原則，就這個題的答案，都是隱藏在材料當中，是在材料中客觀存在的，即便是我們解決問題，分析問題，很多時候要借用材料之外的基本知識，基本的措施，但是這個東西總體來說也是客觀存在的。閱卷人在閱卷過程中，有一個標準的答案，這個答案的核心思想是確定的，只是從語言表達上，會有所不同，會因人而異，但是核心思想是一樣的。當我們只有把這樣的核心思想表達出來，這道地的點就算踩到了，遇到這種題的時候，本著原則就是踩點給分。而且得分的情況只有兩種，要么滿分，要么零分，這點踩到了，就是得這一點的滿分，如果這點沒有踩到，就是0分，沒有中間狀態。這是主觀性試題當中客觀性試題，大家關鍵的點在于能夠把這個題的要點踩住。比如其中我們說地市以下有道題就是概括原因，這個原因其中就會有相應的幾個點，踩到了一個點，就是相應的分數，踩不到，就沒有。當然了，我們表達核心思想是一樣，每個人表達的語言可能是不同的，我們怎么能把思想展現在閱卷人面前，就是有關鍵詞，有關鍵句，閱卷人找到關鍵字，表達這個意思，這分就得到了。

　　對于文章，是主觀性很強的題目，它確實是沒有所謂的范文或者就應該這樣寫，大家知道一萬個人寫同樣一個文章，寫出來是一萬個樣子，只有評分標準，把試卷分一二三四類，歸到某一個類，在類別確定具體的分值是什么，這個主觀性比較強一些。實際上考生最終來講，看你能不能在眾多的考生當中脫穎而出，比如說我們這次招考一共15266人，大致的競爭比例是4：1，也就是說有6萬人左右的人進入面試，閱卷人他的任務從文章角度來講，就是把將近一百萬考生當中把最優秀的六萬篇作文找到，這是他首要的任務。文章到底是不是優秀，從以往的和各類群體交流來看，大家還是能夠一眼看得出來，這是問題的關鍵。說這個文章到底用什么量化的標準去衡量它就是好文章，這個也很難講。但是幾個關鍵性的地方，比如開頭、標題、段首、結尾，關鍵性的地方考生要下功夫。今年底市以下的還是給定了一個題目，叫海洋的健康為題目說得非常清楚，這就是文章的題目，在題目這塊，已經達不到區分考生的目的，就是在開頭、段首結尾部分能夠區分考生與考生的水平。這種考生最后是競爭性的考試，就是能夠將考生區分成好、中、差或者更細化的幾個類別，把最優秀的人選拔出來。