咨詢工程師《政策與法規》考點解析（18）

　　中小企業政策也是產業組織政策的重要組成部分，是影響中小企業發展的一系列方針、政策的綜合。中小企業政策可分為限制性政策和支持性政策兩大類。由于中小企業同大企業相比一般處于劣勢，因而中小企業政策的重點是研究如何扶植中小企業發展的方針和措施。

　　（一）我國中小企業扶植政策

　　1．扶持優強中小企業

　　重點聯系一批城鄉各種所有制類型中小企業開展"小巨人工程"。鼓勵中小企業成為大企業的搖籃與伙伴。加大支持中西部地區特別是中小企業發展現行政策的實施力度，鼓勵和引導社會各界和外商到中西部投資創辦中小企業。

　　2．提升技術創新能力

　　加快建立技術創新基地和產業化基地。繼續推進技術創新基地和產業化基地的試點。鼓勵社會各界特別是有創業能力和創新精神的人力資本和智力成果，按照知識產權、人力資源等要素在創業中的特殊權能作為企業的資本形式，不僅參與企業分配，尤其要參與企業的投資與改制。繼續發揮好科技型中小企業技術創新基金的作用，推動科技創新和成果轉化。

　　3．財政扶持，稅收優惠

　　凡對符合國家產業政策的技術改造項目的國產設備投資按40％的比例抵免企業所得稅；國有企業下崗職工創辦中小企業的，可按國家規定享受減免稅收優惠政策；對納入全國試點范圍的非營利性中小企業信用擔保和再擔保機構，其業務收入3年內免征營業稅。

　　4．加大融資支持力度

　　設立擔保機構或通過政策性銀行分散和分擔商業銀行放款風險。擴大中小企業貸款利率的浮動幅度；簡化中小企業貸款抵押手續和條件；合理確定商業銀行縣（市）支行貸款審批權限，減少審批環節。逐步拓寬中小企業直接融資渠道。鼓勵社會和民間投資，探索建立中小企業風險投資公司和風險投資基金的管理模式和撤出機制。

　　產業技術發展戰略方針、目標及原則

　　（一）指導方針

　　我國產業技術發展的指導方針是以結構優化和產業升級為目標，以體制和機制創新為保證，以企業為主體，以信息化帶動工業化為主要途徑，以提高技術創新能力為核心，以我國加入世界貿易組織為契機，政府引導與市場導向相結合；充分利用兩個市場、兩種資源，按照有所為、有所不為的原則，有選擇地發展一批高新技術產業，力爭在關系國家經濟命脈和安全的重點領域提高自主創新能力，擁有自主知識產權；加快利用高新技術改造傳統產業步伐，實現產業技術水平和創新能力的跨越式發展，為培育新的經濟增長點和產業結構優化升級提供技術保證。

　　（二）戰略目標

　　我國產業技術發展的近期目標是：到2005年，力爭在重點行業、重點企業、重點產品和重點工藝、重大技術裝備上，有重大技術突破，部分接近或達到同期國際先進水平。

　　我國產業技術發展的遠期目標是：2010年，部分高新技術與國際先進水平保持同步，重點生產領域的關鍵技術基本達到國際先進水平，以企業為主體的技術創新體系得到完善，在主要行業和領域具有自主開發和自主創新能力。

　　（三）基本原則

　　1．以推動產業結構優化升級為宗旨

　　2．市場機制與政府組織協調作用相結合

　　3．自主創新與引進技術相結合

　　例題1．關于產業技術發展的基本原則的論述，其中不正確的為（　）
　　A．未來我國要重點推進高新技術產業領域的投入，及時跟蹤國際高技術產業發展趨勢，保持重要領域中的持續創新能力，確保國家政治、軍事、經濟的發展需要
　　B．抓住世界科技革命迅猛發展的機遇，有重點的發展高新技術并促進其產業化，實現局部領域的突破和跨越式發展，逐步形成我國高新技術產業群體優勢。要有重點發展信息技術、生物工程技術、先進制造技術、新材料技術，航空航天技術等
　　C．以推動產業結構優化升級為宗旨。發展高新技術以及利用高新技術改造傳統產業，淘汰落后生產技術與能力，其核心目的都在于推動產業結構優化與升級
　　D．市場機制與政府組織協調作用相結合，充分發揮市場對資源優化配置的基礎作用，是社會主義市場經濟體系建設的重要內容，也是貫徹實施國家產業技術政策的基本原則。

　　答案：B.