二、堅持改革開放 全面貫徹科學發展觀，在新的歷史起點上繼續推進社會主義現代化建設，說到底要靠深化改革、擴大開放。 (一)堅定改革開放的決心和信心 黨的十一屆三中全會以來我們黨提出的理論、路線和制定的一系列方針政策，最鮮明的特征就是改革開放。實踐證明，改革開放是中國走向繁榮富強的必由之路，是中國特色社會主義發展前進的成功之路。
在社會主義現代化建設中，不斷推進和深化改革，用改革的辦法解決阻礙經濟社會發展的體制性、機制性問題，努力形成與社會主義初級階段基本國情相適應的比較成熟、比較定型的制度，是社會主義充滿生機和活力的重要保證。 (二)不失時機地在一些重要領域和關鍵環節實現改革的新突破 實現全面建設小康社會宏偉目標，推進經濟社會又好又快發展，必須正確分析形勢和條件，不失時機地努力在一些重要領域和關鍵環節實現改革的新突破，通過深化改革提供強大動力和體制保障。 (三)不斷提高改革決策的科學性、增強改革措施的協調性 1．必須始終堅持正確的方向
社會主義市場經濟體制是同社會主義基本制度結合在一起的。
要堅持和完善社會主義公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，堅持國有經濟的主導地位，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，使兩者在社會主義現代化進程中相互促進、共同發展；堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產要素按貢獻參與分配，在經濟發展的基礎上，更加注重社會公平；堅持和完善國家對經濟的宏觀調控，實現經濟總量平衡和結構優化，促進國民經濟充滿活力、富有效率、健康運行。
2．注重提高改革決策的科學性
人民群眾是改革的主體，是推動經濟社會發展的決定力量。要堅持從實際出發，遵循經濟社會發展的客觀規律，以最廣大人民的根本利益作為改革的基點和決策的依據，把總結我國改革的實踐經驗與吸收國外的有益做法結合起來，把廣泛征詢群眾意見與認真進行專家論證結合起來，努力使改革決策兼顧到各方面利益、照顧到各方面關切，真正得到廣大人民群眾擁護和支持。
3．注重增強改革措施的協調性
要通過經濟領域改革為經濟發展提供強大的動力，不斷提高國家經濟實力，不斷為我們解決發展過程中的矛盾和問題奠定物質基礎。同時，要努力實現經濟體制改革與政治體制改革、文化體制改革、社會領域改革相協調，宏觀改革與微觀改革相協調、城市改革與農村改革相協調，扎扎實實地推進各項改革。
4．正確處理改革發展穩定的關系
這是順利推進我國改革開放和社會主義現代化建設的重要經驗。改革是動力，發展是目的，穩定是前提。只有堅定不移地推進改革，才能為經濟和社會發展提供強大動力。只有堅定不移地推進發展，才能不斷增強綜合國力和國際競爭力，更好地解決前進中的矛盾和問題。只有堅定不移地維護穩定，才能不斷為改革發展創造有利的條件。必須把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，在社會穩定中推進改革和發展，通過改革和發展促進社會穩定。要及時研究和解決改革進程中出現的新情況新問題，把增強加快改革的緊迫感同科學求實的精神很好地結合起來，充分考慮各方面的有利條件和可能出現的困難，既鍥而不舍又積極穩妥地把改革向前推進。 (四)全面提高對外開放水平 1．繼續發展對外貿易，加快轉變對外貿易增長方式
我國已經成為貿易大國，但還不是貿易強國，出口主要依靠低成本、數量擴張的方式沒有根本改變。同時，我國戰略性資源的進口依存度增大，存在相當大的風險。我們必須加快轉變對外貿易增長方式，使對外貿易從數量擴張向質量提高和國際競爭力提升轉變。要優化進出口商品結構，著力提高對外貿易的質量和效益。擴大具有自主知識產權、自主品牌的商品出口，控制高能耗、高污染產品出口，鼓勵進口先進技術設備和國內短缺資源，完善大宗商品進出口協調機制。繼續發展加工貿易，著重提高產業層次和加工深度，增強國內配套能力，促進國內產業升級。大力發展服務貿易，不斷提高層次和水平。
2．積極有效地利用外資，切實提高利用外資質量
抓住國際產業轉移的機遇，把引進外資同提升國內產業結構、技術水平結合起來，同促進區域協調發展、企業改革改組改造結合起來，優化利用外資結構，組織好國內急需的能源、重要原材料、關鍵技術和重大設備的進口，著重引進先進技術、管理經驗和高素質人才。要改善貿易投資環境，加快完善涉外經濟法律法規和制度，形成穩定、透明的管理體制和公平、可預見的政策環境。
3．積極穩妥地實施“走出去”戰略，充分利用兩個市場、兩種資源，擴大國際經濟技術合作，提高企業競爭力
鼓勵和支持有條件的企業對外投資和跨國經營，搞好境外投資的規劃和產業政策指導，完善財稅、金融、保險等方面的支持政策，加強對境外投資的協調和監管。重點支持能源資源企業走出去，努力建立多元、穩定、可靠的能源資源供給保障。在擴大對外開放中，要切實維護國家安全。
4．維護世界和平，促進共同發展
始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策，在和平共處五項原則的基礎上，按照大國是關鍵、周邊是首要、發展中國家是基礎、多邊是重要舞臺的外交總體布局，同所有國家發展關系，營造有利于我國發展的國際環境。要推動建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。樹立互信、互利、平等、協作的新安全觀。維護文明的多樣性和發展模式的多樣化。要順應經濟全球化發展趨勢，堅持公正互利，實現平衡有序發展，促進各國經濟共同發展，使各國特別是廣大發展中國家普遍受益。 |
