09年城市規(guī)劃師規(guī)劃原理輔導(dǎo)：城市總體規(guī)劃要點(diǎn)（13）

1. 確定城市發(fā)展目標(biāo)
1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

2)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

3)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

2. 探討城市性質(zhì)

1)歷版總體規(guī)劃明確的城市性質(zhì)分析

2)新版城市規(guī)劃中城市性質(zhì)的調(diào)整

城市的準(zhǔn)確定位是城市的頭等大事，是引導(dǎo)城市發(fā)展，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

首先，分析城市自身?xiàng)l件，包括地理位置、交通、氣候、自然資源、歷史、文化、教育、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。城市定位和產(chǎn)業(yè)是分不開(kāi)的，成功的城市定位所依托的核心產(chǎn)業(yè)必須起到“牽一發(fā)，動(dòng)全身”的作用，其附加值和拉動(dòng)力一定要高。

其次，分析城市內(nèi)外環(huán)境因素。

3. 初算城市規(guī)模

1)城市人口規(guī)模

城市人口的規(guī)模擴(kuò)張具有慣性，人口規(guī)模變化趨勢(shì)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)功能適應(yīng)性有滯后現(xiàn)象。如果這種滯后現(xiàn)象不加干預(yù)，那么經(jīng)過(guò)一定石器，可能會(huì)相應(yīng)出現(xiàn)事業(yè)問(wèn)題和資源短缺問(wèn)題。

測(cè)算人口規(guī)模要研究城市人口容量，城市人口容量不同于城市人口規(guī)模，它指一個(gè)城市的生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)能夠支持多大的人口規(guī)模得以生存的潛力。采取適宜的手段使城市人口規(guī)模與其容量相適應(yīng)，是使城市健康發(fā)展的重要工作。

2)城市用地規(guī)模

城市人口規(guī)模確定了以后，參照《城市規(guī)劃編制規(guī)范》用地標(biāo)準(zhǔn)，以及省、自治區(qū)、直轄市的特殊要求，確定規(guī)劃期內(nèi)及不同時(shí)段的城市用地規(guī)模。

4.2.2 規(guī)劃重點(diǎn)

該階段的規(guī)劃手段宜粗不宜細(xì)、宜宏觀不宜微觀、宜整體不宜局部，規(guī)劃重點(diǎn)應(yīng)該放在宏觀問(wèn)題的把握上。

1. 明確城市發(fā)展方向

1)城市向不同方向發(fā)展的成本分析

按用地可行性提出2-5個(gè)城市發(fā)展藍(lán)圖，對(duì)每個(gè)城市空間擴(kuò)展方向上的成本投入進(jìn)行比較分析。

道路 橋梁 其他基礎(chǔ)設(shè)施 企業(yè)搬遷改造 居住改造 成本評(píng)定指數(shù)

西南 5

西 4

北 6

東 3

南 7

2)篩選不同發(fā)展方向

結(jié)合城市特點(diǎn)總結(jié)城市發(fā)展成本，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、城市特色、城市結(jié)構(gòu)、發(fā)展軸帶、開(kāi)發(fā)門(mén)檻等幾個(gè)方面論證。既要考慮開(kāi)發(fā)成本又要考慮城市的可持續(xù)發(fā)展。

2. 構(gòu)造空間結(jié)構(gòu)

1) 功能分區(qū)和城市結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

中小城市商業(yè)區(qū)占地面積小，主要分布在市中心和城市發(fā)展軸兩側(cè)，以點(diǎn)狀或帶狀分布。工業(yè)主要分布在城市下風(fēng)向，接近對(duì)外交通便利的區(qū)域。居住時(shí)城市最廣泛的土地利用方式。

中小城市一般為單核心形態(tài)，在城市結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中應(yīng)體現(xiàn)城市核心位置、城市發(fā)展軸、城市景觀軸，以及各個(gè)二級(jí)或三級(jí)中心，如區(qū)中心、組團(tuán)中心，從而增強(qiáng)中小城市的凝聚力和合力。

2) 大框架用地布局

模擬城市的規(guī)劃布局，主要考慮城市道路、對(duì)外交通用地、工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、公建用地、居住用地和綠化用地等。根據(jù)各個(gè)單項(xiàng)用地的布局原則，以互不影響、利益互動(dòng)的目標(biāo)進(jìn)行城市用地粗線條布局。

3) 大框架專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

擬定主要發(fā)展軸和重要節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)性景觀系統(tǒng)，設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)式綜合交通體系等。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)

專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容見(jiàn)的整合

2.審批方

通過(guò)

原則通過(guò)

3.委托方

政府

專(zhuān)業(yè)部門(mén)

公眾

3.4.2 主導(dǎo)目標(biāo)化

規(guī)劃過(guò)程民主化

規(guī)劃目標(biāo)和內(nèi)容彈性化

規(guī)劃人員的綜合

四 城市總體規(guī)劃編制要點(diǎn)

4.1 規(guī)劃編制第一階段

包括現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)研分析階段

4.1.1 編制要點(diǎn)

中小城市規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，產(chǎn)業(yè)鏈條穩(wěn)固系數(shù)低，城市發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)低，城市受區(qū)域的影響大，所以，中小城市的總體規(guī)劃編制應(yīng)本著向大環(huán)境借力的原則，采用區(qū)域分析——區(qū)域定位——城市總體規(guī)劃的過(guò)程。從宏觀到微觀逐步明確城市發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，并依此搭建城市發(fā)展的平臺(tái)，確定城市結(jié)構(gòu)和空間布局。因此，中小城市總體規(guī)劃的第一階段，是將中小城市納入?yún)^(qū)域?qū)用娣治觯�主要包�?個(gè)方面：

1. 區(qū)域概況

1)分析區(qū)域范圍內(nèi)自然環(huán)境和人文景觀資源的特色構(gòu)成

(便于掌握自然特征和歷史成因)

(1)自然環(huán)境

影響城市規(guī)劃的自然環(huán)境條件主要有地質(zhì)地貌、水文、氣候、地形、土壤、動(dòng)植物以及其他自然資源等生態(tài)環(huán)境要素。

a地質(zhì)地貌分析

地質(zhì)分析用來(lái)做建設(shè)用地適應(yīng)性評(píng)價(jià)，根據(jù)地基承載力、地下水、地震等，一般將用地劃分為3類(lèi)：

1. 適宜建設(shè)用地

2. 較適宜建設(shè)用地

3. 不適宜建設(shè)用地

地貌分析通常對(duì)較大地理單元的地貌綜合分析，如水域、山脈等，根據(jù)大自然的地貌結(jié)構(gòu)，明確城市發(fā)展方向、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和城市布局，有助于城市布局形成的微氣候與地貌特征結(jié)合，實(shí)現(xiàn)合理的通風(fēng)、采光、調(diào)節(jié)小氣候的城市自然功能。

b微生態(tài)單元

c氣候條件

影響城市規(guī)劃的氣候條件主要有太陽(yáng)輻射、風(fēng)向、溫度、濕度和降水等，對(duì)城市用地布局，道路選型，環(huán)境保護(hù)和城市發(fā)展方向等提供重要依據(jù)。