2010年咨詢師《政策分析與評價》課程講義及例題（21）

一、產(chǎn)業(yè)政策

產(chǎn)業(yè)政策是指政府通過對資源在各產(chǎn)業(yè)間配置過程的干預(yù)，調(diào)節(jié)市場機制的缺陷和不足，使資源得到合理配置，從而促進經(jīng)濟增長的手段與策略。按照政策目標劃分，產(chǎn)業(yè)政策一般包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)布局政策等內(nèi)容。

二、產(chǎn)業(yè)政策的實施

實施產(chǎn)業(yè)政策的主要途徑和方式包括：

①直接干預(yù)。具體手段有直接投資、強制性的行政管制等。

②經(jīng)濟手段。采用有差異的財政政策、金融政策、價格政策、工資政策等，來改變產(chǎn)業(yè)成長的環(huán)境條件，影響生產(chǎn)要素的流動，扶持或限制某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

③立法措施。通過立法，干預(yù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織的形成。④指引和協(xié)調(diào)。主要是按照市場原則和市場信號提供信息服務(wù)。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的內(nèi)涵及原則

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是一個動態(tài)過程。盡管在各發(fā)展階段和時點上優(yōu)化的內(nèi)容不同，但一般而言，應(yīng)符合以下幾個方面的要求：

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。資源在產(chǎn)業(yè)間合理配置，有效利用。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化。要求資源利用水平隨著經(jīng)濟技術(shù)的進步不斷突破原有界限，從而不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中朝陽產(chǎn)業(yè)的成長。

（3）產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。指產(chǎn)業(yè)部門、產(chǎn)業(yè)要素在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要協(xié)調(diào)一致。

（4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率。主要是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益。

例題1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)符合的要求不包括（　）
A．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，要求在經(jīng)濟發(fā)展階段上根據(jù)消費需求和資源條件理順結(jié)構(gòu)，使資源在產(chǎn)業(yè)間合理配置、有效利用
B．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化。要求資源利用水平隨著經(jīng)濟技術(shù)的進步不斷突破原有界限，從而不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中朝陽產(chǎn)業(yè)的成長。其標志是代表現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的高效率產(chǎn)業(yè)部門比重不斷增大，經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部顯示出巨大的持續(xù)創(chuàng)新能力
C．產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。一方面是產(chǎn)業(yè)部門間均衡發(fā)展；另一方面是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性，即從時間序列的產(chǎn)業(yè)波動性評價產(chǎn)業(yè)的均衡、產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是指產(chǎn)業(yè)部門，產(chǎn)業(yè)要素在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要協(xié)調(diào)一致。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率，主要是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益
D．要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進步，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式結(jié)合起來，根據(jù)實際需求，適時引進和開發(fā)這些技術(shù)

答案：D.