2010年咨詢師《政策分析與評價(jià)》課程講義及例題（17）

（五）投資項(xiàng)目資本金的規(guī)定

1．不同行業(yè)投資項(xiàng)目資本金的最低比例規(guī)定

投資項(xiàng)目資本金占總投資的比例，根據(jù)不同行業(yè)和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益等因素確定，具體規(guī)定如下：

交通運(yùn)輸、煤炭項(xiàng)目，資本金比例為35％及以上；

鋼鐵、郵電、化肥項(xiàng)目，資本金比例為25％及以上；

電力、機(jī)電、建材、化工、石油加工、有色、輕工、紡織、商貿(mào)及其他行業(yè)的項(xiàng)目，資本金比例為20％及以上。

2．實(shí)際執(zhí)行原則

投資項(xiàng)目資本金的具體比例，由項(xiàng)目審批單位根據(jù)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益以及銀行貸款意愿和評估意見等情況，在審批可行性研究報(bào)告時核定。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，對個別情況特殊的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，可以適當(dāng)降低資本金比例。

例題3，關(guān)于投資項(xiàng)目資本金實(shí)際執(zhí)行原則，下列敘述正確的是（�。�
A．投資項(xiàng)目的資本金具體比例，由項(xiàng)目審批單位根據(jù)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益以及銀行貸款意愿和評估意見等情況，在審批可行性研究報(bào)告時核實(shí)。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，對個別情況特殊的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，可以適當(dāng)降低資本金比例
B．對某些投資回報(bào)穩(wěn)定，收益可靠的基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目以及經(jīng)濟(jì)效益好的競爭性等投資項(xiàng)目經(jīng)地方機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以試行通過發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券或組建股份制公司發(fā)行股票方式籌措資本金
C．為扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家通過增加投資比重等措施來增強(qiáng)其投融資能力
D．為扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家主要通過在投資項(xiàng)目資本金中適當(dāng)增加國家投資的比重，在信貸資本金中適當(dāng)增加政策性貸款比重以及適當(dāng)延長政策性貸款的還款期等方式籌措資本金

答案：A.

3．與資本金制度執(zhí)行有關(guān)的規(guī)定

（1）認(rèn)繳方式。投資項(xiàng)目的資本金一次認(rèn)繳，并根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)進(jìn)度按比例逐年到位。

（2）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)包括與資本金有關(guān)的內(nèi)容。

（3）投資項(xiàng)目概算變動，項(xiàng)目資本金應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。

（4）項(xiàng)目資本金的存放與使用。主要使用商業(yè)銀行貸款的投資項(xiàng)目，投資者應(yīng)將資本金按分年應(yīng)到位數(shù)量存入其主要貸款銀行；主要使用國家開發(fā)銀行貸款的投資項(xiàng)目，應(yīng)將資本金存人國家開發(fā)銀行指定的銀行。投資項(xiàng)目資本金只能用于項(xiàng)目建設(shè)，不得挪作它用，更不得抽回。有關(guān)銀行承諾貸款后，要根據(jù)投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資本金到位情況分年發(fā)放貸款。

對資本金未能按規(guī)定進(jìn)度和數(shù)額到位的投資項(xiàng)目，投資管理部門不發(fā)給投資許可證，金融部門不予貸款。對將已存人銀行的資本金挪作它用的，在投資者未按規(guī)定予以糾正之前，銀行要停止對該項(xiàng)目撥付貸款。

二、項(xiàng)目法人責(zé)任制

（一）制定和實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的目的

目的是建立投資責(zé)任約束機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目法人的行為，明確其責(zé)、權(quán)、利，提高投資效益。

（二）項(xiàng)目法人責(zé)任制的適用范圍和有關(guān)要求

1．適用范圍

項(xiàng)目法人責(zé)任制是針對國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項(xiàng)目制定的一項(xiàng)法規(guī)。

凡應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制而沒有實(shí)行的建設(shè)項(xiàng)目，投資計(jì)劃主管部門不予批準(zhǔn)開工，也不予安排年度投資計(jì)劃。

2．項(xiàng)目法人設(shè)立的有關(guān)要求

（1）項(xiàng)目法人的設(shè)立形式。項(xiàng)目法人可按《公司法》的規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司（包括國有獨(dú)資公司）和股份有限公司形式。

（2）項(xiàng)目法人的職責(zé)。由項(xiàng)目法人對項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。

（3）項(xiàng)目法人設(shè)立的時間要求。新上項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后，應(yīng)及時組建項(xiàng)目法人籌備組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人的籌建工作。

（4）項(xiàng)目法人的組織要求。項(xiàng)目法人組織要精干。建設(shè)管理工作要充分發(fā)揮咨詢、監(jiān)理、會計(jì)師和律師事務(wù)所等各類社會中介組織的作用。

例題4．關(guān)于項(xiàng)目法人設(shè)立的有關(guān)要求的敘述，最準(zhǔn)確的為（　）
A．項(xiàng)目法人依照規(guī)定具體負(fù)責(zé)某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安排、生產(chǎn)與監(jiān)督
B．項(xiàng)目法人設(shè)立應(yīng)依據(jù)規(guī)定在項(xiàng)目議定前定出
C．新建項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后，應(yīng)及時組建項(xiàng)目法人籌備組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人的籌建工作，項(xiàng)目法人籌備組應(yīng)主要由項(xiàng)目的投資方派代表組成。有關(guān)單位在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時，須同時提出項(xiàng)目法人的組建方案。否則其項(xiàng)目可行性研究報(bào)告不予審批
D．項(xiàng)目法人組織要合格，發(fā)揮其專職監(jiān)理職能，保證項(xiàng)目按照正常的秩序和預(yù)定的環(huán)節(jié)完成項(xiàng)目的建設(shè)

答案：C.