工程項目評估的內(nèi)涵及措施

　　項目評估的重要內(nèi)容

　　工程項目的評估是建設(shè)前期工作的重要內(nèi)容，是投資建設(shè)正確判斷決策的依據(jù)，其主要內(nèi)容如下：

　　1.項目目標的評估。項目的目標評估主要從市場需求、社會發(fā)展和投資盈利三方面評價，可以用歐美通用的邏輯框架圖法以分清宏觀目標、項目目的、項目成果等，并確定各層面評估指標。

　　2.資源評估。項目的資源可分為物質(zhì)資源、財力資源、技術(shù)資源、人力資源等。評估主要進行分析和評價這些資源的來源可靠性、時間性和經(jīng)濟性，通常用多方案比較法進行。

　　3.基礎(chǔ)設(shè)施條件評估。項目基礎(chǔ)設(shè)施條件主要指市政交通、通信、上下供水、供電網(wǎng)絡(luò)等以及地方政策和法規(guī)等。

　　4.技術(shù)評估。總體上應(yīng)符合國內(nèi)外一般公認的有關(guān)技術(shù)標準，采用“技術(shù)標準符合法”。其評估要點：(1)投資估算是否準確;(2)估算依據(jù)及其數(shù)據(jù)是否可靠;(3)考慮項目實施中可能出現(xiàn)的風險系數(shù)和意外情況;(4)采購是否符合要求;(5)項目的營運成本;(6)對環(huán)境的影響及環(huán)保采取的措施等等。

　　5.組織架構(gòu)評估。主要評估項目組織架構(gòu)是否符合實現(xiàn)項目目標健全、高效的需要;人員素質(zhì)是否合格、工作效率等。

　　6.財務(wù)評估。項目資金來源的安全可靠性;資金數(shù)量是否滿足項目所需;項目所需費用及成本;項目投資收回和債務(wù)清償能力;項目的財務(wù)管理制度是否健全等。其評估方法一般運用成本效益分析法。

　　7.經(jīng)濟評估。經(jīng)濟評估是項目評估的基本內(nèi)容，它從國民經(jīng)濟最大化原則分析評價項目的效益，而后做出是否投資的決策。評估方法用《費用一效益分析》。即計算項目的費用和效益和投入產(chǎn)出比，預(yù)測項目的投資回報率，同時分析項目風險對效益的影響并提出應(yīng)對策略。

　　8.社會評估。社會評估主要是評估項目對社會發(fā)展的貢獻。在促進公平分配、提高效率、嗇就業(yè)再就業(yè)等問題方面的作為。

　　項目評估的保障措施：

　　1.“三嚴”掌控項目評估中的關(guān)鍵點。嚴肅、嚴格、嚴謹掌控項目評估關(guān)鍵點是確保評估質(zhì)量之本。現(xiàn)將其關(guān)鍵點列下：。項目的基本目標與地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展近、遠期目標思路間是否存在沖突性;。擬訂的營銷戰(zhàn)略是否與目標相適應(yīng)，對多種戰(zhàn)略方案應(yīng)充分說明所擬方案的科學性;。項目的范圍、營銷、規(guī)模、工藝、技術(shù)和地址與項目的營銷虎戰(zhàn)略、資源條件的適應(yīng)性和利好性;。項目總投資、生產(chǎn)成本及銷售成本的估測是否可接受性;。現(xiàn)金的流入流出結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的凈現(xiàn)金收益的結(jié)構(gòu)是否滿足投資者和貸款機構(gòu)的期望值;。在項目生命周期內(nèi)，本國貨幣及外匯供應(yīng)是否足以償還債務(wù);。累積的折現(xiàn)收益和每年收益對項目規(guī)劃周期、通化膨脹、市場價格、商務(wù)環(huán)境變化以及不可預(yù)見因素等的敏感性;。對項目的關(guān)鍵變量，是否鑒定了它的風險性及控制它們的策略;。項目總投資水平是否在能取得資本所界定的財務(wù)限度內(nèi)和財務(wù)后果性;。項目對生態(tài)環(huán)保環(huán)境、社會受益、項目拆遷量、就業(yè)再就業(yè)和公平分配的影響性;。項目是否對社會、地區(qū)和行業(yè)發(fā)展具有持續(xù)性和可重復(fù)性;。其他相關(guān)因素的動態(tài)性。

　　2.恪守FIDIC咨詢服務(wù)職業(yè)道德規(guī)范恪守國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)職業(yè)道德規(guī)范，誠實守信的基本行為準則。

　　3.國際標準的行為準則咨詢從業(yè)人員應(yīng)有三項準則，按國際標準應(yīng)為：。勝任工作能力，正確可靠判斷;。自主完成規(guī)定的任務(wù);。咨詢中能顧及到專業(yè)、道德、社會、環(huán)境的多類因素。

　　高標準的服務(wù)就是滿足上述三方面的工作準則。因此在接受任務(wù)前，工程咨詢公司應(yīng)充分考慮上述三項非常重要的職責。

　　4.評估項目結(jié)果，全面質(zhì)量核查

　　工程咨詢公司所有核查質(zhì)量管理過程衣具有的特點：。高級管理層以可論證的方式作出的承諾;。全體參與;。評估過程的不斷改進與監(jiān)控;。制定測定方法;。支持對工作人員的連續(xù)培訓;尋求工作人員的反饋信息;監(jiān)測工作人員對工作的動力和態(tài)度;。由公司自身或代理人面詢客戶的滿意情況;對每一個項目或任務(wù)，進行深入的跟蹤研究。

　　工程咨詢公司應(yīng)樂意愉快接受包括專項調(diào)查、技術(shù)報告、項目研發(fā)、規(guī)劃、專利、善后工程、專家作證、或者財務(wù)顧問……等等特種服務(wù)項目并承諾快速、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)先完成諸項任務(wù)。

　　5.制度保證按著FIDIC要求，工程咨詢商除有過硬的“硬件”條件外，全面地建立健全完善的各項工作規(guī)章、規(guī)范、缺席和條例是走向國際化的必要手段，國內(nèi)外成熟的高水平的大中型咨詢公司都有本公司的獨立工作手冊。

　　投資項目的景觀設(shè)計越來越引人矚目，咨詢公司應(yīng)提高這方面的能力和信心。