2011年在職MPA知識輔導(dǎo)：政府職能及其轉(zhuǎn)變

　　政府職能及其轉(zhuǎn)變
　　（一）關(guān)于政府職能理論分析的一般模式
　　1、守夜型政府——小政府職能模式。這是自由競爭的資本主義時期主導(dǎo)的政府職能理論。
　　2、干預(yù)型政府——大政府職能模式。這是20世紀(jì)絕大部分時間主導(dǎo)的政府職能理論。西方國家的福利經(jīng)濟和凱恩斯政府干預(yù)體制，以及社會主義國家的徹底的公有制經(jīng)濟和計劃體制。
　　3、政府與市場關(guān)系的重新定位——有效政府論。強調(diào)如何把政府、市場社會組織等各種配置資源手段有機地結(jié)合起來，以取長補短、相互配合。
　　一般市場經(jīng)濟條件下政府的主要職能
　　1、政治職能：提供政治秩序和民主發(fā)展
　　——維持公共秩序
　　——實現(xiàn)社會穩(wěn)定
　　——確保國家安全
　　——保障人權(quán)與自由
　　2、經(jīng)濟職能：維護市場秩序和市場健康發(fā)展
　　——市場秩序的提供者（規(guī)劃、引導(dǎo)、制定市場規(guī)則以及糾正市場失靈）
　　——市場秩序的仲裁者（監(jiān)管）
　　3、調(diào)節(jié)職能：實現(xiàn)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進社會和諧
　　——確保（階層、城鄉(xiāng)和地區(qū)）收入的相對公正分配
　　——充分就業(yè)
　　——完善各種社會保障制度。
　　4、服務(wù)職能：提供企業(yè)和公民個人無力或不愿意提供的公共品
　　這類服務(wù)或產(chǎn)品屬于公益性質(zhì)（無法排他性消費或排他消費成本過高）
　　——公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)
　　——公共義務(wù)教育
　　——公共疾病防治
　　——公共環(huán)境治理
　　5、救濟職能：提供社會保障和環(huán)境保護
　　主要是針對社會中的弱勢群體而設(shè)置的一系列制度來實現(xiàn)的。
　　——通過失業(yè)保險、醫(yī)療保險、社會保險等各種社會保險體系，幫助個人解決其面臨的無力解決的問題；
　　——通過對殘疾人、沒有生活能力又沒有人贍養(yǎng)和照顧的孤寡老人等的社會福利制度；
　　——為低收入者提供社會救濟，維護社會的公平和穩(wěn)定；
　　——對遭受洪水、地震、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害公民給予救濟。