2011年在職MPA知識(shí)輔導(dǎo)：政府職能及其轉(zhuǎn)變

　　政府職能及其轉(zhuǎn)變
　　（一）關(guān)于政府職能理論分析的一般模式
　　1、守夜型政府——小政府職能模式。這是自由競(jìng)爭(zhēng)的資本主義時(shí)期主導(dǎo)的政府職能理論。
　　2、干預(yù)型政府——大政府職能模式。這是20世紀(jì)絕大部分時(shí)間主導(dǎo)的政府職能理論。西方國(guó)家的福利經(jīng)濟(jì)和凱恩斯政府干預(yù)體制，以及社會(huì)主義國(guó)家的徹底的公有制經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃體制。
　　3、政府與市場(chǎng)關(guān)系的重新定位——有效政府論。強(qiáng)調(diào)如何把政府、市場(chǎng)社會(huì)組織等各種配置資源手段有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互配合。
　　一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的主要職能
　　1、政治職能：提供政治秩序和民主發(fā)展
　　——維持公共秩序
　　——實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定
　　——確保國(guó)家安全
　　——保障人權(quán)與自由
　　2、經(jīng)濟(jì)職能：維護(hù)市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)健康發(fā)展
　　——市場(chǎng)秩序的提供者（規(guī)劃、引導(dǎo)、制定市場(chǎng)規(guī)則以及糾正市場(chǎng)失靈）
　　——市場(chǎng)秩序的仲裁者（監(jiān)管）
　　3、調(diào)節(jié)職能：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧
　　——確保（階層、城鄉(xiāng)和地區(qū)）收入的相對(duì)公正分配
　　——充分就業(yè)
　　——完善各種社會(huì)保障制度。
　　4、服務(wù)職能：提供企業(yè)和公民個(gè)人無(wú)力或不愿意提供的公共品
　　這類服務(wù)或產(chǎn)品屬于公益性質(zhì)（無(wú)法排他性消費(fèi)或排他消費(fèi)成本過(guò)高）
　　——公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)
　　——公共義務(wù)教育
　　——公共疾病防治
　　——公共環(huán)境治理
　　5、救濟(jì)職能：提供社會(huì)保障和環(huán)境保護(hù)
　　主要是針對(duì)社會(huì)中的弱勢(shì)群體而設(shè)置的一系列制度來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
　　——通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)等各種社會(huì)保險(xiǎn)體系，幫助個(gè)人解決其面臨的無(wú)力解決的問(wèn)題；
　　——通過(guò)對(duì)殘疾人、沒(méi)有生活能力又沒(méi)有人贍養(yǎng)和照顧的孤寡老人等的社會(huì)福利制度；
　　——為低收入者提供社會(huì)救濟(jì)，維護(hù)社會(huì)的公平和穩(wěn)定；
　　——對(duì)遭受洪水、地震、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害公民給予救濟(jì)。