39、某某工程建設(shè)項目于1988年3月12日開工，1988年10月27日竣工并驗收合格。但在2001年2月，該生活服務(wù)區(qū)廠房供熱系統(tǒng)出現(xiàn)部分管道漏水。經(jīng)業(yè)主檢查發(fā)現(xiàn)，原施工單位所用管材與其向監(jiān)理工程師所報驗的不相符。若全部更換供熱管道將損失人民幣30萬元，并將造成該廠部分車間停產(chǎn)損失人民幣20萬元。

　　業(yè)主就此事提出以下要求：

　　求施工單位對服務(wù)區(qū)供熱管道進行全部返工更換，并賠償該服務(wù)區(qū)停產(chǎn)損失的60%(計人民幣12萬元);求監(jiān)理公司對全部返工工程免費進行監(jiān)理，并對停產(chǎn)損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，賠償該廠停產(chǎn)損失的40%(計人民幣8萬元);

　　施工單位的答復(fù)是：該服務(wù)區(qū)供熱系統(tǒng)已超過國家規(guī)定的保修期，因此不予保修，也不同意返工，更不同意賠償停產(chǎn)損失。

　　監(jiān)理單位的答復(fù)是：監(jiān)理工程師已對施工單位報驗的管材進行過檢查，符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，已履行了監(jiān)理職責(zé)。施工單位擅自更換管材，應(yīng)由施工單位負責(zé)，星移斗監(jiān)理單位不承擔(dān)責(zé)任。

　　試問：⑴依據(jù)現(xiàn)行法律和行政法規(guī)，指出業(yè)主的要求以及施工單位、監(jiān)理單位的答復(fù)中各有哪些錯誤，為什么?

　　⑵簡述施工單位和監(jiān)理單位分別應(yīng)負何種責(zé)任，為什么?

　　答： (1) 1)業(yè)主要求

　　① 施工單位：“賠償該廠停產(chǎn)損失的60%(計人民幣12萬元)”錯誤，應(yīng)由施工單位賠償全部損失(計人民幣20萬元);

　　② 理單位：“承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”錯誤，對施工單位責(zé)任引起的損失不負連帶賠償責(zé)任;

　　③ 監(jiān)理合同規(guī)定，“如果因監(jiān)理員過失而造成委托人的經(jīng)濟損失，應(yīng)當(dāng)向委托人賠償：累計賠償總額不應(yīng)超過監(jiān)理報酬總額(除去稅金)”。(或賠償金=直接經(jīng)濟損失×監(jiān)理報酬比率(扣除稅金))。故按：“賠償該廠停產(chǎn)損失的40%(計人民幣8萬元)”的計算方法是錯誤的。

　　2)施工單位答復(fù)

　　① “不予保修”錯誤。因施工單位使用不合格材料造成的工程質(zhì)量不合格，應(yīng)負責(zé)返工修理，該工程不受保修期限限制;

　　② “不予返工”錯誤。按現(xiàn)行法律規(guī)定對不合格工程應(yīng)負責(zé)返工、修理;

　　③ “更不同意支付停產(chǎn)損失”錯誤。按現(xiàn)行法律，工程質(zhì)量不合格造成的損失，應(yīng)由責(zé)任方賠償。

　　3)監(jiān)理單位答復(fù)

　　① “已履行了監(jiān)理職責(zé)”錯誤，監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中失職;② “不承擔(dān)任何責(zé)任”錯誤，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理失職責(zé)任。

　　(2) 1)依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)，施工單位應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。因施工單位故意違約，造成工程質(zhì)量不合格;

　　2)依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)失職責(zé)任。因監(jiān)理單位未能及時發(fā)現(xiàn)管道施工過程中的質(zhì)量問題。但監(jiān)理單位未與施工單位故意串通，也未將不合格材料按照合格材料簽字。

　　40、某高速公路大橋工程項目采用的是預(yù)制鋼筋混凝土管樁基礎(chǔ)。業(yè)主委托某監(jiān)理單位承擔(dān)該工程項目施工招標(biāo)及施工階段的監(jiān)理任務(wù)。因該工程涉及土建施工、沉樁施工和管樁預(yù)制工作，業(yè)主對工程發(fā)包提出了兩種方案：一種是采用平行分包模式，即土建、沉樁、管樁制作進行分別發(fā)包;另一種是采用總分包模式，即由土建施工單位總承包，沉樁施工及管樁制作列入總承包范圍再進行分包。

　　試問：⑴施工招標(biāo)階段，監(jiān)理單位的主要工作內(nèi)容有哪些?

　　⑵如果采取施工總分包模式，監(jiān)理工程師應(yīng)從哪些方面對分包單位進行管理?其主要手段是什么?

　　⑶在上述兩種發(fā)包模式下，對管樁生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)考核各應(yīng)在何時進行?考核的主要內(nèi)容是什么?

　　⑷在平行發(fā)包模式下，沉樁施工單位對管樁運抵施工現(xiàn)場是否視為“甲供構(gòu)件”?為什么?如何組織檢查驗收?

　　⑸如果現(xiàn)場檢查出管樁不合格或管樁生產(chǎn)企業(yè)延期供貨，對正常施工進度造成影響，試分析上述兩種發(fā)包模式下，可能會出現(xiàn)哪些主體之間的索賠。

　　答：(1)施工招標(biāo)階段監(jiān)理單位的主要工作內(nèi)容有：

　　㈠協(xié)助業(yè)主編制施工招標(biāo)文件;㈡協(xié)助業(yè)主編制標(biāo)底;㈢發(fā)布招標(biāo)通知;㈣對投標(biāo)人的資格預(yù)審㈤組織標(biāo)前會議;

　　㈥現(xiàn)場考察; ㈦組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo);㈧協(xié)助業(yè)主簽約。

　　(2)、若采取施工總分包模式，監(jiān)理工程師對分包單位的管理其主要內(nèi)容為：

　　㈠審查分包人資格;㈡要求分包人參加相關(guān)施工會議;㈢檢查分包人的施工設(shè)備、人員;㈣檢查分包人的工程施工材料、作業(yè)質(zhì)量。

　　監(jiān)理工程師對分包單位采取的主要手段為：

　　㈠對分包人違反合同、規(guī)范要求的行為，可指令總承包人停止分包人施工;㈡對質(zhì)量不合格的工程，拒簽與之有關(guān)的支付;㈢建議總承包人撤換分包單位。

　　(3)如采取平行分包時，對管樁生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)考核應(yīng)在招標(biāo)階段組織考核，如采取總分包是應(yīng)在分包合同簽訂前考核。

　　考核的主要內(nèi)容有：

　　㈠人員素質(zhì);㈡資質(zhì)等級;㈢技術(shù)裝備;㈣業(yè)績;㈤信譽;㈥有無生產(chǎn)許可證;㈦質(zhì)保體系;㈧生產(chǎn)能力。

　　(4)、對管樁運抵施工現(xiàn)場，沉樁施工單位可視為“甲供構(gòu)件”。因為沉樁單位與管樁生產(chǎn)企業(yè)無合同關(guān)系。應(yīng)由監(jiān)理工程師組織沉樁單位參加共同檢查管樁質(zhì)量、數(shù)量是否符合合同要求。

　　(5)、兩種發(fā)包模式下可能出現(xiàn)的索賠

　　㈠平行發(fā)包模式;

　　⒈沉樁單位向業(yè)主索賠;⒉土建施工單位向業(yè)主索賠;⒊業(yè)主向管樁企業(yè)索賠。

　　㈡總分包模式;

　　⒈業(yè)主向土建施工(或總包)單位索賠;⒉土建施工(或總包)單位向管樁生產(chǎn)企業(yè)索賠;⒊沉樁單位向土建單位(或總包)索賠。