第五章 經(jīng)濟法的運行論 一、經(jīng)濟法的運行系統(tǒng): 1、立法因素的基礎性影響: (1)經(jīng)濟法的立法,是經(jīng)濟法運行的起點 (2)經(jīng)濟法立法過程中要注意的問題: a.嚴格貫徹法定原則 b.注意立法模式的選擇(獨享模式、分享模式) (3)濟法立法中存在的問題: a.行政機關立法過多、過濫。 b.立法的數(shù)量、質量、協(xié)調(diào)性等問題也要關注 2、執(zhí)法因素的特殊重要性: (1)經(jīng)濟法的實施,更側重于積極的執(zhí)法。 (2)經(jīng)濟法的實施,政府性的調(diào)制主體扮演著極為重要的角色,從而使協(xié)調(diào) 因素在經(jīng)濟法運行中具有特殊的重要性。 3、司法因素影響的弱化: 司法原因:調(diào)制行為主要發(fā)生在執(zhí)法階段 宏觀調(diào)控行為的可訴性相對不足 許多糾紛被解決在司法階段之前或司法程序之外 4、守法因素特別效應分析: (1)守法因素對于經(jīng)濟法的運行具有特別效應:經(jīng)濟法運行如何,在很大程度上取決于守法主體的遵從。 (2)從守法的角度看,需要關注的問題主要是守法主體的法律意識、對法律的遵從度。 二、經(jīng)濟法的適用范圍: 1、從時間維度看經(jīng)濟法的適用范圍: (1)經(jīng)濟法的適用范圍,就是經(jīng)濟法的時間效力問題。從一般意義上說,各類經(jīng)濟法規(guī)范,在其從制定到變更或廢止的期限內(nèi)是有效力的,且它在時間上也是不能溯及既往的。 (2)時間因素直接關系到調(diào)制受體的權利或義務的有無等問題,因而會直接影響到經(jīng)濟法的效力。 2、從空間維度看經(jīng)濟法的適用范圍: (1)經(jīng)濟法主要是在立法者的管轄權所及的領域內(nèi)適用,不同層級的經(jīng)濟立法適用的空間范圍也各不相同 (2)經(jīng)濟法的域外適用和區(qū)際沖突等問題,也都值得關注。 3、從主體維度看經(jīng)濟法的適用范圍: (1)經(jīng)濟法的適用范圍,體現(xiàn)為經(jīng)濟法對哪些主體具有法律效力。確定經(jīng)濟法所適用的主體范圍,主要依據(jù)屬地原則和屬人原則。 (2)除了關注對主體的管轄權問題外還要關注各類主體的實質差異。 4、經(jīng)濟法的普適性問題:經(jīng)濟法的普適性,直接關系到經(jīng)濟法適用的公正性,關系到對相關主體的普遍和平等適用,強調(diào)經(jīng)濟法整體上的普適性是非常重要的,它有助于在“總體上”解決主體利益的均衡保護問題。但由于多方面的原因,經(jīng)濟法的普適性也會受到諸多限制。 三、經(jīng)濟法的程序問題: 1、經(jīng)濟法上的不同程序及其地位: (1)訴訟程序與非訴訟程序:在經(jīng)濟法領域,非訴訟程序占據(jù)主導地位,這是經(jīng)濟法不同于其他傳統(tǒng)部門法的一個重要特點 (2)正式程序與非正式程序:從調(diào)制法定原則的要求來看,經(jīng)濟法必須強調(diào)正式程序。而基于調(diào)制效益的考慮,在具體的調(diào)制手段方面,也可以運用一些非正式程序。 2、經(jīng)濟法的可訴性問題: (1)概念:指對經(jīng)濟法主體行為的不滿可否向法定機構傾訴,以使法益獲得保障的問題。 (2)經(jīng)濟法的可訴性問題在不同的領域有不同的體現(xiàn): 市場規(guī)制法領域:可訴性問題并不突出 宏觀調(diào)控法領域:在調(diào)控主體對于調(diào)控受體的責任追求方面沒有問題 但在調(diào)控受體對調(diào)控主體的責任追求方面,因為客觀上確實存在著經(jīng)濟、法律、政策等多方面困難,可訴性問題較為突出 (3)解決經(jīng)濟法可訴性問題所必須關注的問題: 有關經(jīng)濟法的訴訟法的規(guī)范或模式問題 有關訴訟階段、訴訟前的問題 有關訴訟程序及實體上的問題 3、經(jīng)濟法的公益訴訟問題: 公益訴訟概念:根據(jù)法律的授權,任何組織和個人都可以針對侵犯公益的違法行為向法院提起的訴訟,它對于保障法的有效實施具有重要價值。 4、經(jīng)濟審判及發(fā)展:經(jīng)濟法與經(jīng)濟庭并非“一一對應”的關系,經(jīng)濟審判并非全部依據(jù)經(jīng)濟法對案件進行審理和判決。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,以及經(jīng)濟法理論的發(fā)展,經(jīng)濟審判也必須隨之作出適當?shù)恼{(diào)適。 |
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