2.1 施工組織設計的內容未全面規范
施工組織設計按其建設階段可分為:設計階段編制的施工組織計劃,實施準備階段投標前編制的施工組織設計和中標后實施階段編制的施工組織設計三種。
管理規范化,就是要體現管理過程的系統性、管理內容的全面性、合理性,管理功能的有秩序性和管理方法的科學性。
2.2 施工組織設計重技術輕管理的現象嚴重
我國公路建設項目傳統的施工組織設計一般包括的內容有:工程概況、施工技術方案、施工進度計劃、資源供應計劃、施工平面圖設計等。
(1)缺少施工部署措施 工程項目的施工,在市場經濟條件下,施工企業通過招投標獲取項目,企業法人就是項目法人,而施工項目經理是企業法人在項目上的全權代理人。施工項目經理在施工前要與施工企業法人簽訂項目管理目標責任書,界定項目經理在項目實施中應達到的質量、安全、進度、成本、環保、文明施工的目標,明確項目經理的責、權、利。因此,項目經理部必然要通過各種管理手段和措施對其目標、施工組織、總包與分包和資源供應進行規劃,做出施工部署措施,而過去那種編制施工組織設計的作法就不能適應了。
(2)缺少風險管理措施 項目施工中自然存在許多風險,有技術上的風險和非技術風險,如果工程項目在施工前沒有對風險識別、分析,沒有做出抗風險對策,導致的后果將是嚴重的,這已是許多工程施工證明了的事實。而過去那種施工組織設計的作法一旦項目遇到風險,則施工組織設計將是一紙空文,失去指導作用。
(3)缺少全面的技術組保證措施 在一般的實施性施工組織設計的技術組織措施中,僅有保證工程質量、安全、工期,冬雨季施工的措施,沒有保證成本、環境保護、文明施工的措施。這是不全面的。
2.3 編制施工組織設計人員的現代管理理論知識缺乏、經驗不足、編制手段落后
目前我國公路建設項目施工組織設計的工程技術人員,大多數是大中專以上的學歷,除工程管理專業外普遍存在現代管理理論知識缺乏,如缺乏系統工程、預測技術、決策技術、控制論、技術經濟學、線性規劃等方面的理論知識,這就直接影響到編制施工組織設計的質量和水平和實施施工組織設計的管理思路,加上編制人員工程經驗不足,有的甚至出資請人代編,這樣對設計意圖難以達到統籌兼顧;有的不熟悉施工規范規程,對單位工程、分部分項工程及各工序的施工工藝技術要求知之甚少,難以協調貫通。 |
