高速公路施工監理規范中只規定了“三控一管”，具體實施中也只是遵循這一原則。隨著環保意識的日益嚴重，環保意識的不斷加強，高速公路建設的環境保護已被列入各個建設階段。特別在高速公路的施工過程中，由于其特有的對環境的破壞性，業主對沿線農作物、森林等因污染而引起的賠償，金額巨大，一旦處理不慎，還會造成大量糾紛，嚴重的還會停工，從而造成更大的經濟損失。為了避免因環保問題引起的賠償，有的項目業主已開始與承包人簽訂環保責任狀，為了保護環境，環保部門也開始介入高速公路建設。在這積極的態勢底下，在項目的實施階段，作為建設的一方——監理，雖然目前沒有法律，乃至合同協議規定的環保監理義務，也應該積極主動地參與此項工作。本文就此略舒己見。
1、規范路基施工是環保監理的核心手段
環保監理，本文定義為利用監理權力，有效避免高速公路施工中的環境污染。從施工質量控制出發，規范化施工是達其目的的必然途徑，而規范化施工又恰恰是解決環境污染的有效手段。從高速公路施工造成的環境污染看，路基楊塵和水毀是最主要的。前者發生在旱季，后者發生在雨季。雨季施工造成路堤邊坡被毀，從而造成周邊農田污染，嚴重的污染區，可以造成農作物顆粒無收。為了避免這一環保問題，旱季施工，監理可以督促承包人增加灑水車輛，對壓實的路基經常性地灑水養護。為了有效地控制水毀污染問題，在路堤填筑開始階段，即要求承包人規范路堤施工程序。首先，將排水溝位置放線后開挖臨時排水溝，以后人工修整即為排水溝基坑，并將開挖的基坑土堆成規則的攔水堤，還要保證臨時排水溝真正能夠排水。其次，在路堤填筑過程中，無論路堤高低，均應及時修整邊坡。一般情況下，高速公路的路堤施工都采用超寬50﹎填筑，以保證修整后的邊坡是密實的，在施工過程中，一般當路堤填至2m左右，即應人工或用挖掘機修整邊坡，修整邊坡時不宜一次到位，但必須人工或機械夯實。其三，進入雨季，路堤必須做成2%-3%的路拱，同時在路堤超寬位置，用修坡的土設置攔水帶，在邊坡上每20m左右設置臨時急流槽，此急流槽最好用貧混凝土鋪底；路塹地段，監理應督促承包人遵循全斷面、分層開挖的原則，挖深3m左右，應及時恢復中、邊樁，以控制挖虧，并及時修整邊坡。在需要設置截水溝的位置，應開挖臨時截水溝，以免洪水沖毀邊坡。路基土石方施工，監理只要能夠有效地促使承包人規范化施工，環境污染問題就能得到有效的控制，施工現場也能做到文明、有序。
2、規范取、棄土場施工，是環保監理不可忽視的重要環節
高速公路建設的另一污染源，來自于沿線兩側的取、棄土場。兩場位置的確定在設計階段，一般從兩個方面考慮，一是取土場的土質，二是取、棄土場一般為荒山、荒地、旱地或經濟作物林地。取土場同時可以兼作棄土場，棄土場的位置，一般為沿線兩側的沖溝、凹地或荒地。由此可見，取、棄土場一旦失控，其對環境的破壞將是嚴重的，而實際施工過程中，有兩個問題比較突出，一是取、棄土場由于土質征地問題而變更較大。二是承包人在取、棄土場地過程中亂取、亂堆。前者破壞了設計階段綜合考慮的環境平衡，而后者使得環境破壞更加嚴重。所以，作為把握工程全局的監理方，對取、棄土場的施工，必須實施嚴格的環保監理，其措施可以通過以下幾個方面實施。首先，監理在施工準備階段，必須對全線設計的取、棄土場進行實地踏勘，做到心中有數，才可能提出切實有效的控制措施；其二，對變更的取、棄土場，除了實地調研外，在承包人上報征地報告時，即要求其提出環保措施，監理認為方案可行后，方可批準征地；其三是有針對性采取一些環保措施，督促承包人實施。這里簡述一二。
2.1 取土場的環保監理
所有取土場特別是經濟林地，必須嚴格控制征地范圍，要求還耕的，必須嚴格按設計控制取土深度，地表作物清除時不能燒荒，以防山火。耕植土的清除（即清表）應首先推堆在用地邊界，以備還耕之用。山坡取土場，開挖邊坡應考慮與自然邊坡相同，以保證開挖后的邊坡穩定以及與自然環境的協調一致。取土場用完后，應平整場地，修整邊坡，植上草皮或花草、樹木，以免水土流失，從而達到環境保護的目的。
2.2 棄土場的環保監理 棄土場位置的變更，監理必須認真審核。荒地上棄土，棄土不宜堆積過高，一般3m左右，并修成規則的平面和立面。沖溝和凹地棄土，必須考慮改變地表徑流，并絕對避免因棄土而形成上游大面積匯水，棄土坡腳或整個邊坡，必須用漿砌片石護腳。棄土堆積高度不大的，亦應用編織袋裝土后堆砌護腳。沿溪線高速公路有時選擇河灘作棄土場，此類棄土場必須在周邊按設計要求先砌筑檔土墻，然后再將廢土棄于其中。無論在什么位置設置棄土場，棄土完工后，必須修整邊坡和頂面，再在其上植草皮或栽種花木。
3、規范橋梁施工場地，是環保監理有效的控制途徑
橋梁施工造成的污染，主要是樁基施工產生的泥漿和廢油，兩者若控制不力，將會造成河流下游大面積污染，嚴重的，將危及水產養殖，從污染從產生的原因看，最主要的根源在于施工場地不規范，施工不按規程操作。為此，橋梁施工中的環保監理，應從規范施工現場入手。首先是泥漿池，尤其是排漿池，應選產養殖，從污染從產生的原因看，最主要的根源在于施工場地不規范，施工不按規程操作。為此，橋梁施工中的環保監理，應從規范施工現場入手。首先是泥漿池，尤其是排漿池，應選在不宜外溢的地段。其次是在泥漿池周邊應設置良好的排水系統，以免雨水過大而造成泥漿外溢。其三是定期檢修機械，以免機油、廢油四處溢流。
人工挖孔樁施工，必須及時將挖出基土及時運出施工現場，尤其不能棄在河道內，以免堵塞及污染河道。
上構大梁若為預制場，則預制場也存在規范化施工問題。首先，預制場場地必須有良好的排水系統，特別是選擇已成型的路堤作預制場的。因為，若排水不暢，一則施工用水四處漫溢，影響中基質量，二則，施工用水漫溢過程中形成自然徑流，沖毀路堤邊坡，從而造成污染。其次，各種材料堆放必須規范、有序，特別是砂、石及水泥，這些材料都是車輛運輸及用人工或機械裝卸的。如果堆放場地設置不合理，將會形成亂棄、亂堆的局面，從而給周邊環境帶來污染。其三是施工完畢后的場地必須平整綠化，預制場一般為臨時用地，所以，工后一定要恢復至工前自然狀態。
從以上分析可知，高速公路施工能否做到規范化，是解決和防范施工階段環境污染的核心途徑。而要真正做到規范化施工，實際和要求相差甚遠，所以，監理在目前沒有法律依據的情況下，應該認真、扎實地利用“三控一管”所包括的內容，嚴肅認真地將環保監理的精神實質貫徹到實際工作之中，同時還應積極探索實施環保監理的途徑、措施，為高速公路施工過程中的環境保護工作，貢獻自己的才智。 |
