2009年環境影響評價案例分析精講講義(20)

來源:發布時間:2009-03-28

  1.2分類收集、貯存危險廢物的有關規定;
  收集、貯存危險廢物,必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質不相容而未經安全性處置的危險廢物。 
  貯存危險廢物必須采取符合國家環境保護標準的防護措施,并不得超過一年;確需延長期限的,必須報經原批準經營許可證的環境保護行政主管部門批準;法律、行政法規另有規定的除外。 
  禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。
  1.3禁止過境轉移危險廢物的規定
  轉移危險廢物的,必須按照國家有關規定填寫危險廢物轉移聯單,并向危險廢物移出地設區的市級以上地方人民政府環境保護行政主管部門提出申請。移出地設區的市級以上地方人民政府環境保護行政主管部門應當商經接受地設區的市級以上地方人民政府環境保護行政主管部門同意后,方可批準轉移該危險廢物。未經批準的,不得轉移。 
  轉移危險廢物途經移出地、接受地以外行政區域的,危險廢物移出地設區的市級以上地方人民政府環境保護行政主管部門應當及時通知沿途經過的設區的市級以上地方人民政府環境保護行政主管部門。
  違反本法規定,經中華人民共和國過境轉移危險廢物的,由海關責令退運該危險廢物,可以并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。 
  對已經非法入境的固體廢物,由省級以上人民政府環境保護行政主管部門依法向海關提出處理意見,海關應當依照本法第七十八條的規定作出處罰決定;已經造成環境污染的,由省級以上人民政府環境保護行政主管部門責令進口者消除污染。
  1.4城市生活垃圾處理及污染防治技術政策
  城市生活垃圾處理的原則:
  ·應按照減量化、資源化、無害化的原則,加強對垃圾產生的全過程管理,從源頭減少垃圾的產生。對已經產生的垃圾,要積極進行無害化處理和回收利用,防止污染環境。
  ·衛生填埋、焚燒、堆肥、回收利用等垃圾處理技術及設備都有相應的適用條件,在堅持因地制宜、技術可行、設備可靠、適度規模、綜合治理和利用的原則下,可以合理選擇其中之一或適當組合。在具備衛生填埋場地資源和自然條件適宜的城市,以衛生填埋作為垃圾處理的基本方案在具備經濟條件、垃圾熱值條件和缺乏衛生填埋場地資源的城市,可發展焚燒處理技術;積極發展適宜的生物處理技術,鼓勵采用綜合處理方式。禁止垃圾隨意傾倒和無控制堆放
  1.5城市生活垃圾衛生填埋和焚燒處理的有關要求。
  1.5.1衛生填埋要求

  ①衛生填埋是垃圾處理必不可少的最終處理手段,也是現階段我國垃圾處理的主要方式。 
  ②衛生填埋場的規劃、設計、建設、運行和管理應嚴格按照《城市生活垃圾衛生填埋技術標準》、《生活垃圾填埋污染控制標準》和《生活垃圾填埋場環境監測技術標準》等要求執行。 
  ③科學合理地選擇衛生填埋場場址,以利于減少衛生填埋對環境的影響。 
  ④場址的自然條件符合標準要求的,可采用天然防滲方式;不具備天然防滲條件的,應采用人工防滲技術措施。 
  ⑤場內應實行雨水與污水分流,減少運行過程中的滲瀝水(滲濾液)產生量。 
  ⑥設置滲瀝水收集系統,鼓勵將經過適當處理的垃圾滲瀝水排入城市污水處理系統。不具備上述條件的,應單獨建設處理設施,達到排放標準后方可排入水體。滲瀝水也可以進行回流處理,以減少處理量,降低處理負荷,加快衛生填埋場穩定化。 
  ⑦應設置填埋氣體導排系統,采取工程措施,防止填埋氣體側向遷移引發的安全事故。盡可能對填埋氣體進行回收和利用;對難以回收和無利用價值的,可將其導出處理后排放。 
  ⑧填埋時應實行單元分層作業,做好壓實和每日覆蓋。 
  ⑨填埋終止后,要進行封場處理和生態環境恢復,繼續引導和處理滲瀝水、填埋氣體。在衛生填埋場穩定以前,應對地下水、地表水、大氣進行定期監測。 
  ⑩衛生填埋場穩定后,經監測,論證和有關部門審定后,可以對土地進行適宜的開發利用,但不宜用作建筑用地。

  1.5.2焚燒處理要求
  1、焚燒適用于進爐垃圾平均低位熱值高于5000kj/kg、衛生填埋場地缺乏和經濟發達的地區。 
  2、垃圾焚燒目前宜采用以爐排爐為基礎的成熟技術,審慎采用其他爐型的焚燒爐。禁止使用不能達到控制標準的焚燒爐。 
  3、垃圾應在焚燒爐內充分燃燒,煙氣在后燃室應在不低于85攝氏度的條件下停留不少于2秒。 
  4、垃圾焚燒產生的熱能應盡量回收利用,以減少熱污染。 
  5、垃圾焚燒應嚴格按照《生活垃圾焚燒污染控制標準》等有關標準要求,對煙氣、污水、爐渣、飛灰、臭氣和噪聲等進行控制和處理,防止對環境的污染。 
  6、應采用先進和可靠的技術及設備,嚴格控制垃圾焚燒的煙氣排放。煙氣處理宜采用半干法加布袋除塵工藝。 
  7、應對垃圾貯坑內的滲瀝水和生產過程的廢水進行預處理和單獨處理,達到排放標準后排放。 
  8、垃圾焚燒產生的爐渣經鑒別不屬于危險廢物的,可回收利用或直接填埋。屬于危險廢物的爐渣和飛灰必須作為危險廢物處置。
  另外還有《危險廢物污染防治技術政策》、《國家危險廢物名錄》等需要了解相關標準包括《惡臭污染物排放標準》,《生活垃圾填埋污染控制標準》《危險廢物貯存污染控制標準》、《危險廢物填埋污染控制標準》《危險廢物焚燒污染控制標準》等。
  五、市政開發類建設項目
  1.《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》
  1.1環境噪聲、環境噪聲污染、噪聲排放、噪聲敏感建筑物和噪聲敏感建筑物集中區域的含義;

  第二條 本法所稱環境噪聲,是指在工業生產、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產生的干擾周圍生活環境的聲音。本法所稱環境噪聲污染, 是指所產生的環境噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準,并干擾他人正常生活、工作和學習的現象。)“噪聲排放”是指噪聲源向周圍生活環境輻射噪聲)“噪聲敏感建筑物”是指醫院、學校、機關、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。噪聲敏感建筑物集中區域”是指醫療區、文教科研區和以機關或者居民住宅為主的區域夜間”是指晚二十二點至晨六點之間的期間。
  1.2熟悉城市規劃部門在確定建設布局時,合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離的有關規定;
  城市規劃部門在確定建設布局時,應當依據國家聲環境質量標準和民用建筑隔聲設計規范, 合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離,并提出相應的規劃設計要求。
  1.3穿越城市居民區、文教區的鐵路,相關部門應采取有效措施減輕因機車運行造成的環境噪聲污染的有關規定;
  穿越城市居民區、文教區的鐵路,因鐵路機車運行造成環境噪聲污染的, 當地城市人民政府應當組織鐵路部門和其他有關部門, 制定減輕環境噪聲污染的規劃。鐵路部門和其他有關部門應當按照規劃的要求,采取有效措施,減輕環境噪聲污染。
  1.4防治民用航空器產生的環境噪聲污染的有關規定;
  除起飛、降落或者依法規定的情形以外,民用航空器不得飛越城市市區上空。城市人民政府應當在航空器起飛、降落的凈空周圍劃定限制建設噪聲敏感建筑物的區域; 在該區域內建設噪聲敏感建筑物的, 建設單位應當采取減輕、避免航空器運行時產生的噪聲影響的措施。民航部門應當采取有效措施,減輕環境噪聲污染。
  1.5新建營業性文化娛樂場所邊界噪聲,必須符合國家規定的環境噪聲聲排放標準的規定。
  新建營業性文化娛樂場所的邊界噪聲必須符合國家規定的環境噪聲排放標準;不符合國家規定的環境噪聲排放標準的,文化行政主管部門不得核發文化經營許可證, 工商行政管理部門不得核發營業執照。
  經營中的文化娛樂場所,其經營管理者必須采取有效措施,使其邊界噪聲不超過國家規定的環境噪聲排放標準。

  2.《中華人民共和國城市規劃法》
  2.1城市新區開發和舊區改建的有關規定
  第二十三條 城市新區開發和舊區改建必須堅持統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設的原則。各項建設工程的選址、定點、不得妨礙城市的發展,危害城市的安全,污染和破壞城市環境,影響城市各項功能的協調。
  第二十四條 新建鐵路編組站、鐵路貨運干線、過境公路、機場和重要軍事設施等應當避開市區。
  港口建設應當兼顧城市岸線的合理分配和利用,保障城市生活岸線用地。 
  第二十五條 城市新區開發應當具備水資源、能源、交通、防災等建設條件,并應當避開地下礦藏、地下文物古跡。 
  第二十六條 城市新區開發應當合理利用城市現有設施。 
  第二十七條 城市舊區改建應當遵循加強維護、合理利用、調整布局、逐步改善的原則,統一規劃、分期實施,并逐步改善居住和交通運輸條件,加強基礎設施和公共設施建設,提高城市的綜合功能。
  3.《風景名勝區管理暫行條例》
  第八條 風景名勝區的土地,任何單位和個人都不得侵占。風景名勝區內的一切景物和自然環境,必須嚴格保護,不得破壞或隨意改變。在風景名勝區及其外圍保護地帶內的各項建設,都應當與景觀相協調,不得建設破壞景觀、污染環境、妨礙游覽的設施。在游人集中的游覽區內,不得建設賓館、招待所以及休養、療養機構。在珍貴景物周圍和重要景點上,除必須的保護和附屬設施外,不得增建其他工程設施。
  4.相關標準
  ·《城市區域環境噪聲標準》(GB 3096-93)
  城市5類環境噪聲標準值列于下表:
  等效聲級LAeq dB

類別
晝間
夜間
0
50
40
1
55
45
2
60
50
3
65
55
4
70
55

  ①0類標準適用于療養區、高級別墅區、高級賓館區等特別需要安靜的區域,位于城郊和鄉村的這一類區域分別按嚴于0類標準5dB執行。
  ②1類標準適用于以居住、文教機關為主的區域。鄉村居住環境可參照執行該類標準。
  ③2類標準適用于居住、商業、工業混雜區。
  ④3類標準適用于工業區。
  ⑤4類標準適用于城市中的道路交通干線道路兩側區域,穿越城區的內河航道兩側區域。穿越城區的鐵路主、次干線兩側區域的背景噪聲(指不通過列車時的噪聲水平)限值也執行該類標準。
  ·《建筑施工廠界噪聲限值》(GB 12523-90)
  ·《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB 13271-2001)
  ①適用區域劃分類別
  本標準中的一類區和二、三類區系指GB3095-1996《環境空氣質量標準》中所規定的環境空氣質量功能區的分類區域。
  本標準中的“兩控區”系指《國務院關于酸雨控制區和二氧化硫污染控制區有關問題的批復》中所劃定的酸雨控制區和二氧化硫污染控制區的范圍。
  ②年限劃分
  本標準按鍋爐建成使用年限分為兩個階段,執行不同的大氣污染物排放標準。
  Ⅰ時段:2000年12月31日前建成使用的鍋爐;
  Ⅱ時段:2001年1月1日起建成使用的鍋爐(含在Ⅰ時段立項未建成或未運行使用的鍋爐和建成使用鍋爐中需要擴建、改造的鍋爐)。
  ③禁止新建的鍋爐類型
  熟悉一類區域禁止新建的鍋爐類型。
  禁止新建以重油、渣油為燃料的鍋爐。
  一類區內禁止新建以重油、渣油為燃料的鍋爐。
  ④新建鍋爐房煙囪高度的規定
  每個新建鍋爐房只能設一根煙囪,煙囪高度應根據鍋爐房裝機總容量。
  燃煤、燃油(燃輕柴油、煤油除外)鍋爐房煙囪最低允許高度

鍋爐房裝機總容量
MW
<0.7
0.7~<1.4
1.4~<2.8
2.8~<7
7~<14
14~<28
t/h
<1
1~<2
2~<4
4~<10
10~<20
20~≤40
煙囪最低允許高度
m
20
25
30
35
40
45

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