加強城市建設(shè)用地批后監(jiān)管

國土資源部要求：加強城市建設(shè)用地批后監(jiān)管
——2007年度核減用地總面積31.81%，占用耕地同比減少17.13%

　　日前從國土資源部獲悉，2007年度報國務(wù)院批準的城市建設(shè)用地審批已經(jīng)全部完成，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[2006]31號）調(diào)整后的新的審批方式得以順利實施。2007年度核減各地申報用地總面積31.81%。與2006年度相比，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用減少了9.93%，占用耕地減少了17.13%，新增加的建設(shè)用地主要是占用了未利用地。為確保城市建設(shè)按照批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案實施用地，落實國務(wù)院常務(wù)會議精神，繼續(xù)抑制固定資產(chǎn)投資過快增長和信貸投放過多，防止年底前違規(guī)批地用地，國土資源部要求，進一步加強國務(wù)院批準的城市建設(shè)用地批后監(jiān)管工作。

　　2007年度城市建設(shè)用地審批遵循了從嚴從緊、總量控制、有保有壓、突出重點的原則。經(jīng)審查，對其中23個省（區(qū)、市）47個城市申報用地規(guī)模偏大予以核減，申報的用地總面積和新增建設(shè)用地面積分別減少31.81%和24.56%。城市申報用地結(jié)構(gòu)，按照規(guī)劃用途審查，適度核減工業(yè)用地，重點保證居住用地。2007年度批準用地主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑、工業(yè)倉儲、居住和特殊項目建設(shè)，各項用地分別占批準用地總面積的24.56%、18.23%、17.34%、39.14%和0.72%。在居住用地中，重點保證經(jīng)濟適用房、廉租住房和中低價位、中小套型普通住房用地。

　　國務(wù)院批準用地后，國土資源部在用地批復中對各省（區(qū)、市）提出了明確要求。一是要求各城市在批準的建設(shè)用地規(guī)模內(nèi)使用土地，按照呈報的規(guī)劃用途和批準的用地面積用于城市基礎(chǔ)設(shè)施、居住、公共建筑、工業(yè)倉儲等建設(shè)，特別要保證居住用地。其中，經(jīng)濟適用住房、廉租住房和中低價位、中小套型普通住房三類住房用地不得低于居住用地的70%。對廉租住房建設(shè)用地實行行政劃撥，在土地供應(yīng)計劃中要予以優(yōu)先安排。二是各省要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，嚴格審核城市依據(jù)國務(wù)院批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案制定的實施方案，并及時報國土資源部備案，還要對城市人民政府具體實施進行監(jiān)督。三是在實施方案審核同意后要及時足額支付補償費用，落實安置措施，切實安排好被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，保證原有生活水平不降低，長遠生計有保障。征地補償費用不到位、社會保障資金和措施不落實的，不得強行使用被征土地。四是各省要督促城市人民政府嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品建設(shè)項目用地。

　　國土資源部有關(guān)負責人指出，為進一步加強國務(wù)院批準的城市建設(shè)用地批后監(jiān)管，目前正抓緊制定有關(guān)監(jiān)管辦法并將盡快公布實施。監(jiān)管內(nèi)容主要針對城市申報實施方案、省級審核實施方案和城市具體實施征地和供地等環(huán)節(jié)。將采取用地備案、地方日常性監(jiān)管和派駐地方的國家土地督察局檢查、國土資源部不定期抽查等監(jiān)管方式。同時，在進一步總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，正著手研究2008年度的用地報批工作。作為一項新的制度，城市建設(shè)用地審批方式還需要進一步加強研究，深化改革，優(yōu)化程序，提高效率。