一、目標的系統管理

　　目標的系統管理就是把整個項目的工作任務和目標作為一個完整的系統加以統籌、控制。目標系統管理包括兩個方面：一方面首先確定工程項目總目標，采用工作分解結構方法將 目標層層分解若干個子目標和可執行目標，將它們落實到工程項目建設周期的各個階段和各個責任人，并建立由上而下，由整體到局部的目標控制系統。另一方面，要做好整個系統中各類目標的協調平衡和各分項目的銜接和協作工作，使整個系統步調一致，有序進行，從而保證總目標的實現。

　　（一）工程項目目標

　　1.工程項目目標的確定

　　2.工程項目目標應滿足的條件

　　（1）目標應是具體的，具有可評估性和可量化性，不應含混模糊；

　　（2）目標應與上級組織目標一致；

　　（3）在可能時，以可效付成果的形式對目標進行說明，如評估報告、設計圖紙等；

　　（4）目標在可理解時的，即必須讓其他人知道你正努力去達到什么；

　　（5）目標是現實的，即是你應該去做的事情；

　　（6）目標應具有時間性，如果目標沒有時間限制，可能永遠無法達到；

　　（7）目標是可達到的，但需要努力和承擔一定的風險；

　　（8）目標的可授權性，即每個目標都可授權給具體的人來負責。

　　3.工程項目目標的特點

　　（1）多目標性

　　費用、時間和質量是多目標性的三大目標

　　（2）優先性

　　（3）層次性

　　工程項目目標系統表現為一個有層次的體系。

　　（二）工程項目目標系統

　　1.工程項目目標系統的建立過程

　　工程項目構思

　　↓

　　識別需求

　　↓

　　提出項目目標

　　↓

　　建立目標系統

　　（1）工程項目構思。任何一個工程項目都是從構思開始的，國家政府、地方政府、部門或企業為實現其發展戰略都可能需要 建設某些工程項目。

　　①市場需求：如一個石化公司為解決汽油市場短缺問題而興建一座新的煉油廠。

　　②經營需要：如一個石油公司為謀求自身發展，與他國公司合作開發新的油田項目。

　　（2）識別需求：在工程思項目構思的基礎上，需要對工程項目投資方的具體需求進行識別和評價，形成理性的目標概念，使投資方的需求更加合理化。

　　（3）提出項目目標。通過對工程項目本身和工程項目環境的分析，確定符合實際情況的需求目標。

　　分析的具體內容包括：①工程項目擬提供的產品或服務的市場現狀分析和前景預測；②投資方的發展戰略、現狀和能力分析；③工程項目環境分析，包括政治、法律、經濟、技術、社會文化、自然環境分析等。

　　（4）建立目標系統。工程項目目標系統是一種層次結構，將工程項目的總目標分解成子目標，子目標再分解成可執行的第三級目標，如此一直分解下去，形成層次性的目標結構。目標系統至少由系統目標、子目標和可執行三個層次構成。

　　①系統目標，即整個工程項目的總目標。系統目標通常可以分為工程項目功能目標、技術目標、經濟目標、社會目標和生態目標等。

　　②子目標。由系統目標分解得到。

　　③可執行目標。該級目標應具有可操作性，也稱作操作目標，用于確定工程項目的詳細構成。

　　2.工程項目目標系統建立的依據

　　（1）業主的需求說明。即業主對工程項目使用功能的要求。

　　（2）國家、地方政府頒布的法律、規定、細則等。

　　（3）國家和行業頒布的強制性標準、規范、操作規程等。

　　（4）其他資料。

　　3.工程項目目標系統的建立方法

　　工作分解結構（WBS）

　　可以采用工作分解結構方法建立工程項目的目標系統。WBS是一種層次化的樹狀結構，是將工程項目劃分為可以管理的工程項目單元，通過控制這些單元的費用、進度和質量目標，達到控制事個工程項目的目的。

　　（三）工程項目目標管理

　　目標管理技術是一種把目標系統中的各級目標與實現目標的具體計劃相聯系的一種管理方法。

　　高層管理人員制定了工程項目的總目標，工程項目組織中的各級職能部門根據總目標的要求制定了相應的目標和實現目標的工作計劃，而職能部門的人員則根據本部門目標確定各自的工作職責范圍和工作成果。工程項目目標、職能部門目標和員工目標的關系。

　　1.目標管理的優點

　　（1）目標管理的系統性將工程項目目標與企業目標、工程項目組織中各職能部門目標以及項目管理團隊各成員目標有機的結合在一起，使每個成員明確自己的地位和懂得自己在實現項目目標中的重要性，有利于增強責任感。

　　（2）明確的個人目標在滿足項目目標要求的同時，也滿足了實現個人價值的需要，是一種有效的激勵機制，可以最大程度地調動項目管理團隊成員的積極性。

　　（3）目標管理強調最終的結果，而不在意其實現目標的手段，可充分發揮項目管理團隊成員的主觀能動性。

　　2.目標管理的系統控制方法

　　系統控制方法是指管理人員根據工程項目的客觀情況，協調三個基本目標間的關系，制訂實現工程項目目標的具體計劃，并對計劃的實施過程進行動態控制，最終實現工程項目預期目標的管理過程。

　　系統控制強調運用價值工程的方法，考慮工程項目整個壽命周期的影響。

　　“計劃－執行－檢查－糾偏－新計劃”的動態控制過程。

　　對三大目標中任一目標做出改變，都必須考慮對另外兩個目標的影響。