A 省公路管理部門利用世界銀行貸款建設由B 市通往該省T 港口的高速公路項目(簡稱BT 高速公路)。

BT 高速公路全長114 km，于2003 年初開工，2004 年底完工，并于2005 年1 月投入運營。

2010 年初，A 省公路管理部門決定開展該項目的后評價工作，并組織了項目咨詢招標，C 咨詢公司中標。

雙方采用FIDIC 《客戶/咨詢工程師標準服務協議書》格式簽訂了咨詢服務合同。合同協議書的部分條款

如下。

(1)咨詢項目名稱：BT 高速公路項目后評價。

(2)合同服務期限：自2010 年3 月1 日開始，200 日歷天(扣除節假日)。

(3)提交成果時間：合同工期最后一天之前提交后評價報告。

(4)咨詢報酬：采用人月費單價法計算咨詢服務費。

根據A 省公路管理部門提供的資料：A 省2004 年的GDP 為18000 億元;未考慮BT 高速公路項目影響，

預測2004--2009 年A 省的GDP 平均增速為12%;受BT 高速公路項目影響，2009 年GDP 增至36500 億元。

問題

1 簡述BT 高速公路項目后評價的任務。

2 指出該咨詢服務合同協議書上述條款中的不妥之處， 并給予改正。該合同通用條款的基本內容有哪

些?

3 簡單說明采用人月費單價法計算咨詢服務費時，人月費率(月酬金)的組成內容。

4 從“有無對比”角度，計算2009 年A 省GDP 增長率。

5 從“前后對比”角度，計算2009 年相對于2004 年A 省GDP 增長率。

答案

知識點：本考題涉及教材《工程咨詢概論》中的投資建設各階段工程咨詢服務內容、工程咨詢服務的采購、

現代工程咨詢方法和中國工程咨詢行業組織和管理的有關內容。

1 項目后評價的任務。

(1)對BT 高速公路項目全過程進行回顧和總結。

(2)對BT 高速公路項目效果和效益進行分析和評價。

(3)對BT 高速公路項目目標實現程度和持續性進行評估。

(4)總結經驗教訓，提出對策建議。’

點評：項目后評價一般由項目投資決策者、主要投資者提出并組織，項目法人根據需要也可組織進行項目

后評價。項目后評價應由獨立的咨詢機構或專家來完成，也可由投資評價決策者組織獨立專家共同完成。“獨

立”是指從事項目后評價的機構和專家應是沒有參加項目前期及工程實施咨詢業務和管理服務的機構與個

人。項目后評價要完成的咨詢任務如下。

1)項目全過程的回顧和總結

從項目的前期準備到竣工驗收，全面系統地總結各個階段的實施過程、查找問題及分析原因。

2)項目效果和效益的分析評價

對項目的工程技術成果、財務效益、經濟效益、環境影響、社會影響和管理效果等進行分析評價，對照項目可行性研究評估的結論和主要指標，找出變化和差別。

3)項目目標和持續性的評價

對項目目標的實現程度及其適應性、項目的持續發展能力及問題、項目的成功度進行分析評價，得出項

目后評價結論。

4)總結經驗教訓，提出對策建議

參見教材《工程咨詢概論》Pl13。

2 (1)不妥之處：合同服務期限不妥，改正后為日歷天不扣除節假日。

(2)該合同通用條款的基本內容有：①合同中有關詞語的定義;②咨詢工程師的義務;③客戶的義務;④

職員;⑤責任和保險;⑥協議的開始執行、完成、變更與終止的條款;⑦有關支付的條款;⑧一般規定;⑨

爭端的解決。

點評：“工程咨詢服務協議書通用條款”共10 條58 款。對客戶與工程咨詢單位雙方的義務、責任、賠償、

支付、變更、保險以及爭端的解決等都做了明確的規定。包括以下主要內容。

1)詞語定義

本條賦予下列10 個詞語特定的含義。這些詞語有：“項目”、“服務”、“工程”、“客戶”、“工程咨詢單位”、

“第三方”、“協議書”、“合同”、“日”和“月”。

2)工程咨詢單位的義務

包括服務范圍、認真地盡職盡責和行使職權、工程咨詢單位使用的由客戶提供或支付費用的物品，均屬于客戶的財產。服務完成或終止時，應將尚未消費的物品移交客戶。此項工作應視為附加的服務。

3)客戶的義務

(1)在合理時間內;應免費向工程咨詢單位提供其他能獲取的、與服務有關的一切資料。

(2)在雙方商定的合理時間內，應就工程咨詢單位以書面形式提交客戶的一切事宜，做出書面決定和答復。

(3)應負責咨詢服務所涉及的所有外部關系的協調，為工程咨詢單位履行職責提供外部條件。

(4)應盡其所能對咨詢工程單位的人員以及下屬提供協助。如提供服務所需要的渠道;(國外項目)提供涉

及出入境、居留、工作所需的文件等。

(5)應免費向工程咨詢單位提供附錄所規定的設備和設施。

(6)應按照附錄的規定，自費從其雇員中為工程咨詢單位挑選和提供職員，并提供其他人員的服務。這些

人員在涉及咨詢服務時，只應接受工程咨詢單位的指示。

4)雙方代表和職員

(1)工程咨詢單位和客戶，根據協議互相派遣的工作人員，要能勝任本職工作，并取得對方認可。如果客

戶未能按規定提供職員和其他人員的服務，工程咨詢單位可自行安排，并作為附加的服務。

(2)每一方應指定一位高級職員作為本方代表。

(3)如果需要更換任何人員，雙方同意后，由任命一方負責安排同等能力人員代替，并承擔更換費用。如果另一方提出更換，則應闡明更換的充分理由。

5)責任與賠償

本條規定了雙方之間的職責以及當某一方違約時有關賠償的事宜。

如果工程咨詢單位未按協議的要求履行義務，或客戶違反了對工程咨詢單位應盡義務時，均應向對方賠償。

6)工程咨詢單位的保險

在保險監督管理委員會規定的范圍內，客戶可以要求工程咨詢單位設立以下保險，費用由客戶負擔。

7)協議書的開始、完成、變更和終止

(1)協議書生效。協議書從雙方正式簽字之日起生效。

(2)咨詢服務開始和完成。在協議書專用條件中規定的時間或期限內，服務必須開始和完成，但根據雙方

協議延期的例外。

(3)變更。任一方申請并經對方書面同意時，可對協議進行變更，另簽補充協議書。如客戶書面要求，工程咨詢單位應提交變更服務的建議書，并視為一項附加的服務。

(4)延期。如果客戶或其承包商使服務受到拖延，工程咨詢單位應將此情況和可能產生的影響通知客戶，

對導致增加的工作應視為附加的服務，完成服務的時間應相應延長。如果出現非工程咨詢單位應負責的情況，

造成全部或部分服務不能按時履行時，工程咨詢單位應立即通知客戶。如由此使某些服務不得已減慢或暫停

時，該部分服務完成期限應予延長。對于暫停服務的還應加42 天以內恢復服務的期限。

(5)撤消、暫停或終止。

8)支付

(1)支付方法。正常的服務、附加的服務和額外的服務的報酬，按照協議書條件和附錄約定的方法計取，

并按約定的時間和數額支付。

(2)支付時間。如果客戶在協議書專用條件中規定的支付期限內未支付服務報酬，自規定支付之日起，應

當向工程咨詢單位補償應支付的報酬利息。’利息額按規定支付期限最后一日銀行貸款利率乘以拖欠酬金和

時間計算。

(3)支付貨幣。支付報酬所采用的貨幣幣種、匯率由協議書專用條件約定。

(4)異議。如果客戶對工程咨詢單位提交的支付通知單中的報酬或部分報酬項目提出異議，應當在收到支

付通知單24 小時內向工程咨詢單位發出異議的通知，但客戶不得拖延其他無異議報酬項目的支付。

(5)審計。除按協議書規定的固定總價支付外，在完成或終止服務后12 個月內，客戶可在發出通知后不少

于7 天，請一家有聲譽的會計師事務所對工程咨詢單位申報的任何金額進行審計。

9)爭端的解決

(1)調解。雙方應本著誠信原則協商解決因履行協議書引起的任何爭端和分歧。如在14 天或雙方商定的其

他期間內，未能達成一致，應將爭端事項提交調解人進行調解。調解人的聘請、調解程序按本條的規定進行。

(2)仲裁。如調解失敗，經雙方同意，爭端事項可提交仲裁員。仲裁按照專用條件中的規定進行。

參見教材《工程咨詢概論》P223、P224。

3 人月費率包括五個部分：①基本工資;②社會福利費;③海外津貼與艱苦環境地區津貼;④咨詢單位管

理費;⑤咨詢單位利潤。

點評：常用的咨詢服務收費方式有人月費單價法、按日計費法、成本加酬金計費法、總價法、工程造價百

分比法以及顧問費法等多種方法。其中，人月費單價法是目前國際上較廣泛采用的一種工程咨詢費用的估算

方法，廣泛應用于工程項目的一般性計劃、可行性研究、工程設計、建設監理及其他項目管理咨詢任務，也

是國際競爭性工程咨詢招標常用的費用計算方法。

人月費單價法計算工程咨詢服務費用，由酬金、可報銷費用和不可預見費三部分組成。其中咨詢項目的酬

金部分由承擔咨詢任務全體成員酬金總和構成。每位咨詢人員的酬金數額等于他(她)的人月費率乘以其人

月數。人月費率也稱月酬金，由咨詢人員的基本工資、社會福利費、海外津貼與艱苦地區津貼以及咨詢單位

管理費和利潤組成。

(1)基本工資。咨詢單位付給咨詢人員的月工資，不包括其他額外收入。

(2)社會福利費。咨詢單位為工作人員支付的社會保障費及其他福利和津貼。主要有： ①退休基金;②休

假日工資(包括公共假日、每年咨詢單位規定的休假和病假等);③各種津貼，如住房津貼、交通津貼、生

活津貼等;④獎金;⑤社會保險費;⑥健康和醫療費;⑦其他費用。社會福利費一般取基本工資的某個百分

比計算。

(3)海外津貼與艱苦地區津貼。這是咨詢單位發給在海外或在艱苦地區執行咨詢任務的工作人員的補助費，

其數額根據不同的國別和地區以及生活條件的艱苦程度來確定。

(4)咨詢單位管理費。這項費用是咨詢單位用于行政管理和業務經營活動方面的費用，一般以單位的年度費用支出為依據。這項費用可以采用基本工資的某個百分比計算。根據一些國際金融組織的規定，社會福利費、咨詢單位管理費可分別按與基本工資的比例關系計算，所占比例要根據上年度(世界銀行規定為前3

年)咨詢單位損益表、社會福利費明細表和管理費明細表中的實際數據確定。因此，在財務建議書中報價時，

應附有經過注冊會計師事務所審計的損益表、福利費明細表和管理費明細表作為證明材料。

(5)咨詢單位利潤。指稅前利潤，通常以基本工資、社會福利費和咨詢單位管理費之和的百分比來計算。

以上5 部分相加就得出項目咨詢人員的人月費率。

參見教材《工程咨詢概論》P202、P203。

4 有BT 高速項目：GDP 為36500 億元。

無BT 高速項目：GDP 為18000×(1+12%)5=31722 億元。

有無對比：[36500-18000x(1+12%)5]/[ 18000x(1+12%)5] =15.06%。

點評：對比法是工程咨詢最常用的方法之一，它是分析問題的基本方法，通過對比了解過去、現在和將來，

可以了解項目與投資環境的相容性，可以了解產品競爭對手的現狀與可能面臨的挑戰。

“有無對比”是投資項目咨詢評估最重要的法則。例如，應用有無對比法對在某地區是否進行農田改造投資

的分析。“無項目”是指不進行項目投資時的發展狀況，即不進行農田改造，現有農田在未來若干年份的投入

與產出數量。“有項目’”是指進行項目投資后的發展狀況，即進行農田改造后，農田的投入與產出數量。“有

項目”與“無項目”的投入之差與產出之差就是項目投資的成果。有無對比是項目實施與運營過程中各個時點

狀態之比。投資在經濟學中屬于邊際增量。有項目與無項目之差就是投資項目的增量表示，邊際增量產生的

效果就是投資效果的直接度量。

5 前后對比：(36500 - 18000)/18000= 102.78%。

即2009 年相對于2004 年A 省GDP 增長率為102.78%。

點評：應用前后對比的方法，可以清楚地了解在不同的時間點某事物狀態的變化。在工程咨詢中，可以將

項目開始之前的狀態與項目完成之后某一時點的狀態進行對比。如公路拓寬之前的年運量與公路拓寬后的當

年運量之比。