A 省公路管理部門利用世界銀行貸款建設(shè)由B 市通往該省T 港口的高速公路項(xiàng)目(簡稱BT 高速公路)。

BT 高速公路全長114 km，于2003 年初開工，2004 年底完工，并于2005 年1 月投入運(yùn)營。

2010 年初，A 省公路管理部門決定開展該項(xiàng)目的后評價(jià)工作，并組織了項(xiàng)目咨詢招標(biāo)，C 咨詢公司中標(biāo)。

雙方采用FIDIC 《客戶/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》格式簽訂了咨詢服務(wù)合同。合同協(xié)議書的部分條款

如下。

(1)咨詢項(xiàng)目名稱：BT 高速公路項(xiàng)目后評價(jià)。

(2)合同服務(wù)期限：自2010 年3 月1 日開始，200 日歷天(扣除節(jié)假日)。

(3)提交成果時(shí)間：合同工期最后一天之前提交后評價(jià)報(bào)告。

(4)咨詢報(bào)酬：采用人月費(fèi)單價(jià)法計(jì)算咨詢服務(wù)費(fèi)。

根據(jù)A 省公路管理部門提供的資料：A 省2004 年的GDP 為18000 億元;未考慮BT 高速公路項(xiàng)目影響，

預(yù)測2004--2009 年A 省的GDP 平均增速為12%;受BT 高速公路項(xiàng)目影響，2009 年GDP 增至36500 億元。

問題

1 簡述BT 高速公路項(xiàng)目后評價(jià)的任務(wù)。

2 指出該咨詢服務(wù)合同協(xié)議書上述條款中的不妥之處， 并給予改正。該合同通用條款的基本內(nèi)容有哪

些?

3 簡單說明采用人月費(fèi)單價(jià)法計(jì)算咨詢服務(wù)費(fèi)時(shí)，人月費(fèi)率(月酬金)的組成內(nèi)容。

4 從“有無對比”角度，計(jì)算2009 年A 省GDP 增長率。

5 從“前后對比”角度，計(jì)算2009 年相對于2004 年A 省GDP 增長率。

答案

知識點(diǎn)：本考題涉及教材《工程咨詢概論》中的投資建設(shè)各階段工程咨詢服務(wù)內(nèi)容、工程咨詢服務(wù)的采購、

現(xiàn)代工程咨詢方法和中國工程咨詢行業(yè)組織和管理的有關(guān)內(nèi)容。

1 項(xiàng)目后評價(jià)的任務(wù)。

(1)對BT 高速公路項(xiàng)目全過程進(jìn)行回顧和總結(jié)。

(2)對BT 高速公路項(xiàng)目效果和效益進(jìn)行分析和評價(jià)。

(3)對BT 高速公路項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和持續(xù)性進(jìn)行評估。

(4)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出對策建議。’

點(diǎn)評：項(xiàng)目后評價(jià)一般由項(xiàng)目投資決策者、主要投資者提出并組織，項(xiàng)目法人根據(jù)需要也可組織進(jìn)行項(xiàng)目

后評價(jià)。項(xiàng)目后評價(jià)應(yīng)由獨(dú)立的咨詢機(jī)構(gòu)或?qū)＜襾硗瓿桑�也可由投資評價(jià)決策者組織獨(dú)立專家共同完成。“獨(dú)

立”是指從事項(xiàng)目后評價(jià)的機(jī)構(gòu)和專家應(yīng)是沒有參加項(xiàng)目前期及工程實(shí)施咨詢業(yè)務(wù)和管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)與個(gè)

人。項(xiàng)目后評價(jià)要完成的咨詢?nèi)蝿?wù)如下。

1)項(xiàng)目全過程的回顧和總結(jié)

從項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收，全面系統(tǒng)地總結(jié)各個(gè)階段的實(shí)施過程、查找問題及分析原因。

2)項(xiàng)目效果和效益的分析評價(jià)

對項(xiàng)目的工程技術(shù)成果、財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境影響、社會影響和管理效果等進(jìn)行分析評價(jià)，對照項(xiàng)目可行性研究評估的結(jié)論和主要指標(biāo)，找出變化和差別。

3)項(xiàng)目目標(biāo)和持續(xù)性的評價(jià)

對項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及其適應(yīng)性、項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展能力及問題、項(xiàng)目的成功度進(jìn)行分析評價(jià)，得出項(xiàng)

目后評價(jià)結(jié)論。

4)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出對策建議

參見教材《工程咨詢概論》Pl13。

2 (1)不妥之處：合同服務(wù)期限不妥，改正后為日歷天不扣除節(jié)假日。

(2)該合同通用條款的基本內(nèi)容有：①合同中有關(guān)詞語的定義;②咨詢工程師的義務(wù);③客戶的義務(wù);④

職員;⑤責(zé)任和保險(xiǎn);⑥協(xié)議的開始執(zhí)行、完成、變更與終止的條款;⑦有關(guān)支付的條款;⑧一般規(guī)定;⑨

爭端的解決。

點(diǎn)評：“工程咨詢服務(wù)協(xié)議書通用條款”共10 條58 款。對客戶與工程咨詢單位雙方的義務(wù)、責(zé)任、賠償、

支付、變更、保險(xiǎn)以及爭端的解決等都做了明確的規(guī)定。包括以下主要內(nèi)容。

1)詞語定義

本條賦予下列10 個(gè)詞語特定的含義。這些詞語有：“項(xiàng)目”、“服務(wù)”、“工程”、“客戶”、“工程咨詢單位”、

“第三方”、“協(xié)議書”、“合同”、“日”和“月”。

2)工程咨詢單位的義務(wù)

包括服務(wù)范圍、認(rèn)真地盡職盡責(zé)和行使職權(quán)、工程咨詢單位使用的由客戶提供或支付費(fèi)用的物品，均屬于客戶的財(cái)產(chǎn)。服務(wù)完成或終止時(shí)，應(yīng)將尚未消費(fèi)的物品移交客戶。此項(xiàng)工作應(yīng)視為附加的服務(wù)。

3)客戶的義務(wù)

(1)在合理時(shí)間內(nèi);應(yīng)免費(fèi)向工程咨詢單位提供其他能獲取的、與服務(wù)有關(guān)的一切資料。

(2)在雙方商定的合理時(shí)間內(nèi)，應(yīng)就工程咨詢單位以書面形式提交客戶的一切事宜，做出書面決定和答復(fù)。

(3)應(yīng)負(fù)責(zé)咨詢服務(wù)所涉及的所有外部關(guān)系的協(xié)調(diào)，為工程咨詢單位履行職責(zé)提供外部條件。

(4)應(yīng)盡其所能對咨詢工程單位的人員以及下屬提供協(xié)助。如提供服務(wù)所需要的渠道;(國外項(xiàng)目)提供涉

及出入境、居留、工作所需的文件等。

(5)應(yīng)免費(fèi)向工程咨詢單位提供附錄所規(guī)定的設(shè)備和設(shè)施。

(6)應(yīng)按照附錄的規(guī)定，自費(fèi)從其雇員中為工程咨詢單位挑選和提供職員，并提供其他人員的服務(wù)。這些

人員在涉及咨詢服務(wù)時(shí)，只應(yīng)接受工程咨詢單位的指示。

4)雙方代表和職員

(1)工程咨詢單位和客戶，根據(jù)協(xié)議互相派遣的工作人員，要能勝任本職工作，并取得對方認(rèn)可。如果客

戶未能按規(guī)定提供職員和其他人員的服務(wù)，工程咨詢單位可自行安排，并作為附加的服務(wù)。

(2)每一方應(yīng)指定一位高級職員作為本方代表。

(3)如果需要更換任何人員，雙方同意后，由任命一方負(fù)責(zé)安排同等能力人員代替，并承擔(dān)更換費(fèi)用。如果另一方提出更換，則應(yīng)闡明更換的充分理由。

5)責(zé)任與賠償

本條規(guī)定了雙方之間的職責(zé)以及當(dāng)某一方違約時(shí)有關(guān)賠償?shù)氖乱恕?/p>

如果工程咨詢單位未按協(xié)議的要求履行義務(wù)，或客戶違反了對工程咨詢單位應(yīng)盡義務(wù)時(shí)，均應(yīng)向?qū)Ψ劫r償。

6)工程咨詢單位的保險(xiǎn)

在保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會規(guī)定的范圍內(nèi)，客戶可以要求工程咨詢單位設(shè)立以下保險(xiǎn)，費(fèi)用由客戶負(fù)擔(dān)。

7)協(xié)議書的開始、完成、變更和終止

(1)協(xié)議書生效。協(xié)議書從雙方正式簽字之日起生效。

(2)咨詢服務(wù)開始和完成。在協(xié)議書專用條件中規(guī)定的時(shí)間或期限內(nèi)，服務(wù)必須開始和完成，但根據(jù)雙方

協(xié)議延期的例外。

(3)變更。任一方申請并經(jīng)對方書面同意時(shí)，可對協(xié)議進(jìn)行變更，另簽補(bǔ)充協(xié)議書。如客戶書面要求，工程咨詢單位應(yīng)提交變更服務(wù)的建議書，并視為一項(xiàng)附加的服務(wù)。

(4)延期。如果客戶或其承包商使服務(wù)受到拖延，工程咨詢單位應(yīng)將此情況和可能產(chǎn)生的影響通知客戶，

對導(dǎo)致增加的工作應(yīng)視為附加的服務(wù)，完成服務(wù)的時(shí)間應(yīng)相應(yīng)延長。如果出現(xiàn)非工程咨詢單位應(yīng)負(fù)責(zé)的情況，

造成全部或部分服務(wù)不能按時(shí)履行時(shí)，工程咨詢單位應(yīng)立即通知客戶。如由此使某些服務(wù)不得已減慢或暫停

時(shí)，該部分服務(wù)完成期限應(yīng)予延長。對于暫停服務(wù)的還應(yīng)加42 天以內(nèi)恢復(fù)服務(wù)的期限。

(5)撤消、暫停或終止。

8)支付

(1)支付方法。正常的服務(wù)、附加的服務(wù)和額外的服務(wù)的報(bào)酬，按照協(xié)議書條件和附錄約定的方法計(jì)取，

并按約定的時(shí)間和數(shù)額支付。

(2)支付時(shí)間。如果客戶在協(xié)議書專用條件中規(guī)定的支付期限內(nèi)未支付服務(wù)報(bào)酬，自規(guī)定支付之日起，應(yīng)

當(dāng)向工程咨詢單位補(bǔ)償應(yīng)支付的報(bào)酬利息。’利息額按規(guī)定支付期限最后一日銀行貸款利率乘以拖欠酬金和

時(shí)間計(jì)算。

(3)支付貨幣。支付報(bào)酬所采用的貨幣幣種、匯率由協(xié)議書專用條件約定。

(4)異議。如果客戶對工程咨詢單位提交的支付通知單中的報(bào)酬或部分報(bào)酬項(xiàng)目提出異議，應(yīng)當(dāng)在收到支

付通知單24 小時(shí)內(nèi)向工程咨詢單位發(fā)出異議的通知，但客戶不得拖延其他無異議報(bào)酬項(xiàng)目的支付。

(5)審計(jì)。除按協(xié)議書規(guī)定的固定總價(jià)支付外，在完成或終止服務(wù)后12 個(gè)月內(nèi)，客戶可在發(fā)出通知后不少

于7 天，請一家有聲譽(yù)的會計(jì)師事務(wù)所對工程咨詢單位申報(bào)的任何金額進(jìn)行審計(jì)。

9)爭端的解決

(1)調(diào)解。雙方應(yīng)本著誠信原則協(xié)商解決因履行協(xié)議書引起的任何爭端和分歧。如在14 天或雙方商定的其

他期間內(nèi)，未能達(dá)成一致，應(yīng)將爭端事項(xiàng)提交調(diào)解人進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解人的聘請、調(diào)解程序按本條的規(guī)定進(jìn)行。

(2)仲裁。如調(diào)解失敗，經(jīng)雙方同意，爭端事項(xiàng)可提交仲裁員。仲裁按照專用條件中的規(guī)定進(jìn)行。

參見教材《工程咨詢概論》P223、P224。

3 人月費(fèi)率包括五個(gè)部分：①基本工資;②社會福利費(fèi);③海外津貼與艱苦環(huán)境地區(qū)津貼;④咨詢單位管

理費(fèi);⑤咨詢單位利潤。

點(diǎn)評：常用的咨詢服務(wù)收費(fèi)方式有人月費(fèi)單價(jià)法、按日計(jì)費(fèi)法、成本加酬金計(jì)費(fèi)法、總價(jià)法、工程造價(jià)百

分比法以及顧問費(fèi)法等多種方法。其中，人月費(fèi)單價(jià)法是目前國際上較廣泛采用的一種工程咨詢費(fèi)用的估算

方法，廣泛應(yīng)用于工程項(xiàng)目的一般性計(jì)劃、可行性研究、工程設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理及其他項(xiàng)目管理咨詢?nèi)蝿?wù)，也

是國際競爭性工程咨詢招標(biāo)常用的費(fèi)用計(jì)算方法。

人月費(fèi)單價(jià)法計(jì)算工程咨詢服務(wù)費(fèi)用，由酬金、可報(bào)銷費(fèi)用和不可預(yù)見費(fèi)三部分組成。其中咨詢項(xiàng)目的酬

金部分由承擔(dān)咨詢?nèi)蝿?wù)全體成員酬金總和構(gòu)成。每位咨詢?nèi)藛T的酬金數(shù)額等于他(她)的人月費(fèi)率乘以其人

月數(shù)。人月費(fèi)率也稱月酬金，由咨詢?nèi)藛T的基本工資、社會福利費(fèi)、海外津貼與艱苦地區(qū)津貼以及咨詢單位

管理費(fèi)和利潤組成。

(1)基本工資。咨詢單位付給咨詢?nèi)藛T的月工資，不包括其他額外收入。

(2)社會福利費(fèi)。咨詢單位為工作人員支付的社會保障費(fèi)及其他福利和津貼。主要有： ①退休基金;②休

假日工資(包括公共假日、每年咨詢單位規(guī)定的休假和病假等);③各種津貼，如住房津貼、交通津貼、生

活津貼等;④獎金;⑤社會保險(xiǎn)費(fèi);⑥健康和醫(yī)療費(fèi);⑦其他費(fèi)用。社會福利費(fèi)一般取基本工資的某個(gè)百分

比計(jì)算。

(3)海外津貼與艱苦地區(qū)津貼。這是咨詢單位發(fā)給在海外或在艱苦地區(qū)執(zhí)行咨詢?nèi)蝿?wù)的工作人員的補(bǔ)助費(fèi)，

其數(shù)額根據(jù)不同的國別和地區(qū)以及生活條件的艱苦程度來確定。

(4)咨詢單位管理費(fèi)。這項(xiàng)費(fèi)用是咨詢單位用于行政管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營活動方面的費(fèi)用，一般以單位的年度費(fèi)用支出為依據(jù)。這項(xiàng)費(fèi)用可以采用基本工資的某個(gè)百分比計(jì)算。根據(jù)一些國際金融組織的規(guī)定，社會福利費(fèi)、咨詢單位管理費(fèi)可分別按與基本工資的比例關(guān)系計(jì)算，所占比例要根據(jù)上年度(世界銀行規(guī)定為前3

年)咨詢單位損益表、社會福利費(fèi)明細(xì)表和管理費(fèi)明細(xì)表中的實(shí)際數(shù)據(jù)確定。因此，在財(cái)務(wù)建議書中報(bào)價(jià)時(shí)，

應(yīng)附有經(jīng)過注冊會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的損益表、福利費(fèi)明細(xì)表和管理費(fèi)明細(xì)表作為證明材料。

(5)咨詢單位利潤。指稅前利潤，通常以基本工資、社會福利費(fèi)和咨詢單位管理費(fèi)之和的百分比來計(jì)算。

以上5 部分相加就得出項(xiàng)目咨詢?nèi)藛T的人月費(fèi)率。

參見教材《工程咨詢概論》P202、P203。

4 有BT 高速項(xiàng)目：GDP 為36500 億元。

無BT 高速項(xiàng)目：GDP 為18000×(1+12%)5=31722 億元。

有無對比：[36500-18000x(1+12%)5]/[ 18000x(1+12%)5] =15.06%。

點(diǎn)評：對比法是工程咨詢最常用的方法之一，它是分析問題的基本方法，通過對比了解過去、現(xiàn)在和將來，

可以了解項(xiàng)目與投資環(huán)境的相容性，可以了解產(chǎn)品競爭對手的現(xiàn)狀與可能面臨的挑戰(zhàn)。

“有無對比”是投資項(xiàng)目咨詢評估最重要的法則。例如，應(yīng)用有無對比法對在某地區(qū)是否進(jìn)行農(nóng)田改造投資

的分析。“無項(xiàng)目”是指不進(jìn)行項(xiàng)目投資時(shí)的發(fā)展?fàn)顩r，即不進(jìn)行農(nóng)田改造，現(xiàn)有農(nóng)田在未來若干年份的投入

與產(chǎn)出數(shù)量。“有項(xiàng)目’”是指進(jìn)行項(xiàng)目投資后的發(fā)展?fàn)顩r，即進(jìn)行農(nóng)田改造后，農(nóng)田的投入與產(chǎn)出數(shù)量。“有

項(xiàng)目”與“無項(xiàng)目”的投入之差與產(chǎn)出之差就是項(xiàng)目投資的成果。有無對比是項(xiàng)目實(shí)施與運(yùn)營過程中各個(gè)時(shí)點(diǎn)

狀態(tài)之比。投資在經(jīng)濟(jì)學(xué)中屬于邊際增量。有項(xiàng)目與無項(xiàng)目之差就是投資項(xiàng)目的增量表示，邊際增量產(chǎn)生的

效果就是投資效果的直接度量。

5 前后對比：(36500 - 18000)/18000= 102.78%。

即2009 年相對于2004 年A 省GDP 增長率為102.78%。

點(diǎn)評：應(yīng)用前后對比的方法，可以清楚地了解在不同的時(shí)間點(diǎn)某事物狀態(tài)的變化。在工程咨詢中，可以將

項(xiàng)目開始之前的狀態(tài)與項(xiàng)目完成之后某一時(shí)點(diǎn)的狀態(tài)進(jìn)行對比。如公路拓寬之前的年運(yùn)量與公路拓寬后的當(dāng)

年運(yùn)量之比。