第二題(2010年考題)

【背景資料】

某市政府采用通用技術建設一體育場，采用公開招標方式選擇承包商。在資格預審后，招標人向A、B、C、D、E、F、G七家申請人發出了資格預審合格通知書，并要求各投標申請人在提交投標文件交付的同時提交投標保證金。

2009年2月12日，招標人向七家投標申請人發售了招標文件，并在同一張表格上進行了投標登記和招標文件領取簽收。招標文件規定：投標截止時間為2009年2月27日10時;評標采用經評審的最低投標價法;工期不得長于18個月。

七家投標申請人均在投標截止時間前提交了投標文件。

F投標人在2月27日上午11:00以書面形式通知招標人撤回其全部投標文件，招標人沒收了其投標保證金。由于招標人自身原因，評標工作不能在投標有效期結束日30個工作日前完成，招標人以書面形式通知所有投標人延長投標有效期30天。G投標人拒絕延長，招標人退回其投標文件，但沒收了其投標保證金。

各投標人的投標報價和工期承諾匯總如表1所示，投標文件的技術部分全部符合招標文件要求和工程建設強制性標準的規定。

表1　投標人的投標報價和工期承諾匯總表

投標人基礎工程結構工程裝飾工程結構工程與裝飾工程搭接時間(月)備注

報價

(萬元)工期(月)報價

(萬元)工期(月)報價

(萬元)工期(月)

A420041000010800060各分部工程每月完成的工程量相等(勻速施工)

B39003.5108009.596005.51

C4000311000101000051

D4600310600101000052

E38003.580009.5800063

【問題】

(1)指出上述招標活動和招標文件中的不妥之處，并說明理由。

(2)招標人沒收F和G投標人的投標保證金是否合理?說明理由。

(3)本項目采用“經評審的最低投標價法”評標是否恰當?說明理由。

(4)招標人應選擇哪家投標人作為中標人(要求列出計算分析過程)?簽訂的合同價應為多少萬元?

[答疑編號502338010201]

【答案】

1.

上述招標活動和招標文件中的不妥之處及理由分述如下：

(1)不妥之處：投標截止時間為2009年2月27日10時。

理由：依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日為止，最短不得少于20日。本案中，發售招標文件的時間是2009年2月12日，而投標截止時間為2009年2月27日，不足20日。

(2)不妥之處：七家投標申請人在同一張表格上進行了投標登記和招標文件領取簽收。

理由：題中做法有可能泄漏其他潛在投標人的名稱和數量的信息，作為招標人不得將已獲取招標文件的潛在投標人的名稱和數量等相關信息泄露給其他投標人。

2.

(1)招標人沒收F投標人的投標保證金是合理的。

理由：在提交投標文件截止時間后到招標文件規定的投標有效期終止之前，投標人撤銷投標文件的，其投標保證金將被沒收。

(2)招標人沒收G投標人的投標保證金不合理。

理由：由于招標人的原因延長投標有效期時，如投標人拒絕延長，其投標失敗，但投標人有權收回投標保證金。

3.

本項目采用“經評審的最低投標價法”評標恰當。

理由：經評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。本案例中項目是采用通用技術建造的一體育場的項目，因此恰當。

4.

A投標人：

自報工期=(4+10+6)月=20月;報價=(4200+10000+8000)=22200萬元。

因自報工期超過招標文件要求的工期，該招標文件屬于重大偏差，A投標人的招標文件應為廢標。

B投標人：

自報工期=(3.5+9.5+5.5-1)月=17.5月;報價=(3900+10800+9600)=24300萬元。

C投標人：

自報工期=(3+10+5-1)月=17月;報價=(4000+11000+10000)=25000萬元。

D投標人：

自報工期=(3+10+5-2)月=16月;報價=(4600+10600+10000)=25200萬元。

E投標人：

自報工期=(3.5+9.5+6-3)月=16月;報價=(3800+8000+8000)=19800萬元。

B、C、D、E投標人自報工期均滿足招標文件的要求，因此，選擇E投標人為中標單位。簽訂的合同價為19800萬元。

備注：詳見《工程項目組織與管理》P143-168。