(二)規范政府核準制

　　《政府核準的投資項目目錄》(以下簡稱《目錄》)由國務院投資主管部門會同有關部門研究提出，報國務院批準后實施。

　　企業投資建設實行核準制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。對于外商投資項目，政府還要從市場準人、資本項目管理等方面進行核準。

　　(三)健全備案制

　　對于《目錄》以外的企業投資項目，實行備案制，除國家另有規定外，由企業按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。國務院投資主管部門要對備案工作加強指導和監督，防止以備案的名義變相審批。

　　(四)擴大大型企業集團的投資決策權

　　基本建立現代企業制度的特大型企業集團，投資建設《目錄》內的項目：

　　可按項目單獨申報核準;

　　可編制中長期發展建設規劃，規劃經國務院或國務院投資主管部門批準后，規劃中屬于《目錄》內的項目不再另行申報核準，只須辦理備案手續。

　　(五)鼓勵社會投資

　　放寬社會資本的投資領域，允許社會資本進入法律法規未禁人的基礎設施、公用事業及其他行業和領域。

　　鼓勵和引導社會資本以獨資、合資、合作、聯營、項目融資等方式，參與經營性的公益事業、基礎設施項目建設。

　　對于涉及國家壟斷資源開發利用、需要統一規劃布局的項目，政府在確定建設規劃后，可向社會公開招標選定項目業主。

　　鼓勵和支持有條件的各種所有制企業進行境外投資。

　　(六)進一步拓寬企業投資項目的融資渠道

　　經國務院投資主管部門和證券監管機構批準，選擇一些收益穩定的基礎設施項目進行試點，通過公開發行股票、可轉換債券等方式籌集建設資金。

　　l在嚴格防范風險的前提下，改革企業債券發行管理制度，擴大企業債券發行規模，增加企業債券品種。

　　按照市場化原則改進和完善銀行的固定資產貸款審批和相應的風險管理制度，運用銀團貸款、融資租賃、項目融資、財務顧問等多種業務方式，支持項目建設。

　　允許各種所有制企業按照有關規定申請使用國外貸款。

　　制定相關法規，組織建立中小企業融資和信用擔保體系，鼓勵銀行和各類合格擔保機構對項目融資的擔保方式進行研究創新，采取多種形式增強擔保機構資本實力，推動設立中小企業投資公司，建立和完善創業投資機制。

　　規范發展各類投資基金。

　　鼓勵和促進保險資金間接投資基礎設施和重點建設工程項目。