參與式社會評價方法概述

(一)參與式評價和參與式行動

1、參與及其必要性

參與式方法是通過一系列的方法或措施，促使項目的相關(guān)群體積極、全面地介入項目決策、實施、管理和利益分享等過程的一種方法。通過這些措施，使當(dāng)?shù)厝?農(nóng)村的和城市的)和外來者(專家、政府工作人員等)一起對當(dāng)?shù)氐纳鐣�、�?jīng)濟(jì)、文化、自然資源進(jìn)行分析評價，對所面臨的問題和機遇進(jìn)行分析，從而做出計劃、制定行動方案并使方案付諸實施，對計劃和行動做出監(jiān)測評價，最終使當(dāng)?shù)厝藦捻椖康膶嵤┲械玫绞找妗?/p>

參與式方法的必要性主要體現(xiàn)在：①通過當(dāng)?shù)厝说膮⑴c，有利于通過當(dāng)?shù)厝藢Ξ?dāng)?shù)厍闆r的深刻了解，減少社會評價出現(xiàn)偏差的可能性;

②通過當(dāng)?shù)厝说膮⑴c，為社會評價專業(yè)人員提供把自己的知識與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)驗結(jié)合在一起的機會，使獲得的信息更加充分和完整：

③使當(dāng)?shù)厝说闹�識得到充分尊重，有利于幫助當(dāng)?shù)厝藰淞⑿判模�使項目的積極影響得到進(jìn)一步發(fā)揮;

④通過當(dāng)?shù)厝说膮⑴c，獲得他們對項目的理解和支持是項目成功的基礎(chǔ)，使項目更加適合當(dāng)?shù)貙嶋H受益者的需求。

2、參與式評價和行動

參與式方法在社會評價中的具體運用包括參與式評價和參與式行動兩個方面，參與式評價主要強調(diào)鄉(xiāng)土知識對專家知識的補充和完善，側(cè)重于應(yīng)用參與式的工具來進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集、分析和評價，以彌補專家知識的不足。參與式評價包括通過參與式方法來收集主要利益相關(guān)者的信息，特別是那些受項目消極影響的人的信息，從而根據(jù)這些信息資料制定出能夠為他們所接受的項目方案，以便最大程度地優(yōu)化項目實施方案，擴大項目的實施效果。參與式行動與參與式評價最主要的區(qū)別，更偏重于讓項目的利益相關(guān)者在決策和項目實施上發(fā)揮作用。

(二)參與的理念和作用

1、參與式方法的基本理念

在社會評價中應(yīng)用參與式方法，應(yīng)牢記以下基本理念：

①外部的支持固然重要，但當(dāng)?shù)厝嗽谝话闱闆r下有能力認(rèn)識和解決自己的問題;②每一個人，不論是當(dāng)?shù)厝诉�是咨詢專家，他們都具有自己特有的知識和技能，這些知識和技能在社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中都應(yīng)該同樣地得到充分尊重和運用;

③分享知識，共同決策，共同行動，共同發(fā)展。

在行為與態(tài)度上，參與式方法的應(yīng)用要求尊重每個人以及每個人所擁有的知識，充分利用每個人的力量。項目評價人員不能將自己看成專家，所有的參與人員都應(yīng)視為處在完全平等的位置上。在應(yīng)用參與式方法時，社會評價人員應(yīng)堅持以下原則：①尊重每個人;②尊重每個人以及每個群體的知識;③站在當(dāng)?shù)厝硕�不是外來者的角度看問題：

④理解當(dāng)?shù)夭煌�人群所面臨的困難、問題及需求。社會評價人員在應(yīng)用參與式方法時應(yīng)關(guān)注公平、公正、公開等問題，并重視傾聽弱勢人群的聲音。此外，還要注意了解并理解政府的決策過程和決策機制，理解當(dāng)?shù)厝说奈幕�、生計、�?jīng)濟(jì)狀況，以及他們面臨的問題、需求和需要得到的幫助。通過相關(guān)利益群體的相互協(xié)調(diào)、共同探討提高有限資源的利用效率，盡量滿足當(dāng)?shù)厝说男枨蟆?/p>

2、參與式方法在社會評價中的作用

主要體現(xiàn)在：①通過相關(guān)群體的參與，增強人們對項目的了解和擁有感，有助于項目的成功;

②更全面地了解到現(xiàn)有統(tǒng)計資料所無法提供的有關(guān)社會變遷、當(dāng)?shù)匕l(fā)展的最新情況;

③在決策體系中，每個人的知識是有限的，更多人知識的貢獻(xiàn)有助于減少決策失誤;

④參與式工具的使用有助于提高人們參與的熱情和意識;

⑤可以掌握與項目有利害關(guān)系的不同利益相關(guān)者對項目的態(tài)度，及其可能產(chǎn)生的正、負(fù)影響;

⑥參與式方法的運用，有助于增強項目的透明度和公平性、公正性;

⑦可以吸收更多人的智慧，優(yōu)化項目方案：⑧提高當(dāng)?shù)鼐用瘛�機構(gòu)對項目實施的責(zé)任感。