五、邏輯框架的應用

(一)邏輯框架在規劃咨詢中的應用

圖5-15是邏輯框架在編制地區社會經濟發展規劃時，規劃層次分析的邏輯框架。

地區發展總規劃 地區經濟發展規劃 地區工業發展規劃
最高目標 地區人民生活水平的提高和生活質量的改善        
直接目的 五年地區社會和國民經濟發展規劃的目標 經濟規劃目標 對實現地區發展規劃目標作出應有的貢獻    
規劃內容 1．社會發展規劃
2．經濟發展規劃
3．環境保護規劃
4．制度創新規劃 直接目的 制訂地區經濟發展規劃 產業規劃目標 為實現地區經濟發展規劃作出應有的貢獻
    規劃內容 1．農業發展規劃
2．工業發展規劃
3．服務業發展規劃
4．產業結構調整規劃 直接目的 制訂工業發展規劃
        規劃內容 1．能源工業發展規劃
2．煤化工產業規劃
3．建材工業規劃
4．其他工業發展規劃

 圖5-15   邏輯框架在規劃層次分析中的應用
圖5－16是邏輯框架在進行規劃評價時的基本架構，是按照規劃的基礎、規劃內容、規劃目標、總目標四個層次分析規劃要點、指標、優勢條件和外部制約因素等。
  規劃要點 主要指標和驗證 優勢條件 制約條件
總目標        
規劃目標 發展戰略      
規劃內容 直接目的      
規劃基礎 基本條件      
        先決條件

圖5-16邏輯框架在規劃編制中的應用
（二）項目可行性研究的邏輯框架
圖5－17是本節案例項目可行性研究報告需要最終形成的邏輯框架。從圖中可以看出形成項目是整個治理規劃的一部分，其結果是減少廢水的直排；建設內容為對工業廢水和生活污水進行處理和循環利用等；直接目的就是改善河水水質；長遠目標是提高收入，改善當地居民生活條件。
  綱要邏輯 客觀驗證指標 驗證依據 假定條件
總目標 當地居民生活條件改善 -2003年捕魚業收入增長30%
-2004年旅游業年收入增加30% -財政部社會經濟考察報告  
項目/規劃目的 
河水水質改善 -到2003年捕食河魚引起的疾病發生率降低80%
-到2002年捕魚量增長20%，同時維持其庫存量 -地方醫藥統計數據
-當局及其合作方的河流報告 －市場需要魚產量至少保持穩定
－旅游期望狀態得到改善的信息
結果 居民和工廠的廢水直排減少 -到2002年將70%的工廠廢水和80%住宅廢水應用于種植樹木 
-當局考察報告 －上游水質保持穩定
－向河里傾倒垃圾應受到一定程度的控制
 
 
 
 
 
 
行動 -分析公司的環境投資；
-鑒別相關清潔技術；
-策劃獎勵；
-試驗并采用獎勵
-提供獎勵
-著手調整法規并監測其效應
-聯系居民和工廠
-提高居民和相關工廠對污水環境影響的了解
-培訓市政部門的污水系統的維護保養能力 
 
措施方案
1．技術鑒定，20名項目經理；
2．投資；
3．維護；
4．……
合計 
 
投資（單位：萬元）外資
政府 其他 合計
……
……
…… -社會接受使用下水道系統
-獲得建設許可證

圖5-17完整的項目可研邏輯框架
（三）邏輯框架在項目評估中的應用
項目評估是站在投資出資人的角度，對項目的合理性、效率、效果、影響和可持續性進行評價。圖5－18是國際上比較通行的項目評估邏輯框架格式。
項目名稱： 出資時間：項目簡述（分類等）：
投資人出資額： 圖表編制/修改日期：
     綱要邏輯 客觀驗證指標 驗證依據 假定條件
總目標 
什么是項目的總目標？宏觀上可能有助于解決什么問題？ 衡量或判斷這些目標實現與否的定量和定性方法，項目對規劃總目標的貢獻 進行成本—效益和結果－影響分析的法規、政策、標準和方法  
項目目的 對項目區和目標群的預期作用是什么？預測的損益是什么？誰是這些損益的承受者？項目將帶來什么改進或變化？ 定性或定量的衡量指標是什么？通過什么來判別作用和利益的取得和分配？ 進行成本—效益分析的依據？在投入—產出階段需收集哪些資料？ 項目對規劃總目標作出貢獻的必要的外部條件是什么？可能有哪些風險？哪些條件與出資人相關？
產出（結果） 為實現上述目的，項目應有什么產出（種類、數量和時間）？項目具體建設內容、規模、技術經濟指標，如培訓學院規模、建成或改造的公路里程、灌溉系統和相應的管理系統等。 
信息資料來源、方法
 
  從直接目的看，項目法人無法控制的哪些因素對項目有制約作用？考慮了哪些風險？哪些因素與投資人相關？
投入
（活動） 
主要方案；投資成本、主要資金來源；人、財、物、技術、時間等資源的可能性等 
信息資料來源、方法 要按期達到計劃產出的必要外部條件、有哪些風險？哪些影響項目成功的外部因素與出資人（決策）相關？
      
先決條件 有哪些影響項目而出資人又無法控制的外部條件？考慮了哪些風險？哪些影響項目成功的條件與出資人和利益相關人有關？