2.提升線路基礎設施技術水平

堅持科學的建設標準，提高工程結構物的耐久性和使用壽命。重視路基基礎處理，確保路基工程質量。

3.加快通信信號技術現代化

4.積極推進鐵路信息化

5.加強資源節約和環境保護

6.加快鐵路創新體系建設

(三)確保鐵路運輸安全

1.在主要繁忙干線建設集安全監測、信息傳輸、預測預警和搶險救援于一體的鐵路行車安全綜合監控系統;其他干線推廣應用安全監測監控裝備，初步形成鐵路行車安全監控系統。逐步建成全路綜合移動通信系統和功能完善的鐵路行車安全保障體系。

2.堅持安全第一、預防為主、綜合治理，堅持標本兼治，重在治本，堅持創新體制機制、強化安全管理，以保障人民群眾生命財產安全為根本出發點，遏制重特大事故為重點，減少人員傷亡為目標，倡導安全文化，健全安全法制。堅持依靠先進裝備和管理保安全的方向，強化基層、基礎、基本功，建立以“領導負責、逐級負責、專業負責和崗位負責”為核心的安全責任體系，健全安全管理長效機制，建立和完善防災減災預警預報系統及鐵路車站、列車和沿線治安防范機制，確保鐵路運輸安全暢通。

(四)提高鐵路服務質量

1.繼續推進內涵擴大再生產，進一步挖掘既有線的運輸潛力，強化點線能力配套和線路、信號、供電等基礎設施能力配套，增強對經濟社會發展的運輸保證能力。

2.鞏固和提高鐵路在中長途客運和大宗貨運市場中份額。

3.提高短途客運和高附加值貨運市場份額。

(五)積極穩妥推進鐵路改革

根據我國國情和鐵路實際情況，借鑒國外鐵路和國內相關行業改革的經驗，以堅持運輸集中統一指揮、保持路網結構完整、提高運輸效率為原則，總體設計，分步實施，積極穩妥推進鐵路改革，逐步實現我國鐵路管理體制的根本性轉變。

(1)大力推進鐵路投融資體制改革，堅持“政府主導、多元化投資、市場化運作”的指導思想，構建多元投資主體，拓寬多種籌資渠道。

(2)推進鐵路股份制改革，按照“存量換增量”的思路，選擇一批資產邊界相對清晰、贏利能力較強的優良鐵路資產進行重組改制，積極推進鐵路企業股改上市，實現持續融資、滾動發展。推進鐵路運價改革，逐步建立政府調控下的鐵路運價市場形成機制。

(3)鞏固擴大基礎性改革成果，繼續推進運輸管理體制改革;深化鐵路財務體制改革，形成有效的企業經營激勵和約束機制;完善國有資本收益和國有資產經營管理制度，建立健全鐵路企業經營風險防范機制;加快整合和開發多元經營資源，促進多元經營規模化發展。

(4)全面推行依法行政，依法治路，加強行業監管職能，依法加強和規范鐵路安全監管和工程質量監督。

(六)加強人才隊伍建設

實施人才強路戰略，緊緊抓住培養、吸引和用好人才三個環節，以經營管理人才、專業技術人才、技能人才三支隊伍建設為重點，構建多層次、多渠道的教育培訓體系，形成完善的鐵路人才培訓、選拔任用、考核評價、激勵保障和合理流動機制，造就高素質的鐵路人才隊伍。到2010年，鐵路經營管理人員中大專以上文化程度的人員達到70%以上;專業技術人員中大專以上文化程度的人員達到80%以上，其中高級專業技術人才的比例力爭達到10%。