第十章經(jīng)濟(jì)分析

第一節(jié)概述

重點(diǎn)提示

1、簡單的說，國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)最大的區(qū)別就是，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是把一個(gè)企業(yè)或一個(gè)項(xiàng)目當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)來進(jìn)行分析。從而確認(rèn)盈利和可行與否。國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是把整個(gè)的國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)來進(jìn)行分析，按照合理配置資源的原則，采用影子價(jià)格、影子匯率、社會(huì)折現(xiàn)率等參數(shù)分析項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，進(jìn)而考察項(xiàng)目對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的合理性。所以在學(xué)習(xí)國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)有關(guān)方法時(shí)，要注意從整個(gè)國家的全局的角度考慮問題，從大處著眼，來看待國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的分析問題。實(shí)際上國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和財(cái)務(wù)盈利性評(píng)價(jià)方法是一致的，只是在費(fèi)用和效益的估算中需要識(shí)別調(diào)整一定的因素，例如轉(zhuǎn)移支付問題，還有需要使用專用的參數(shù)，如影子價(jià)格、影子匯率、社會(huì)折現(xiàn)率等這些參數(shù)，也需要進(jìn)行一定的分析和調(diào)整。

2、“有無對(duì)比”是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本方法，國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)也需要用到“有無對(duì)比”。國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的目標(biāo)是資源的最優(yōu)配置，通常采取總量效益最大化和單位效益最大化，常以總量效益最大化為基本原則。

3、正確理解并把握國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的區(qū)別和聯(lián)系，主要是角度不同，范圍不同，價(jià)格體系不同。

重點(diǎn)內(nèi)容

一、經(jīng)濟(jì)分析的概念

經(jīng)濟(jì)分析是按合理配置資源的原則，采用社會(huì)折現(xiàn)率、影子匯率、影子工資和貨物影子價(jià)格等經(jīng)濟(jì)分析參數(shù)，從項(xiàng)目對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)所做貢獻(xiàn)以及社會(huì)為項(xiàng)目付出代價(jià)的角度，考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，分析計(jì)算項(xiàng)目對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效率和對(duì)社會(huì)福利所做出的貢獻(xiàn)，也即經(jīng)濟(jì)合理性。

二、經(jīng)濟(jì)分析的作用

(一)正確反映項(xiàng)目對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性

(二)為政府在資源配置的決策中提供重要依據(jù)

1、對(duì)那些本身財(cái)務(wù)效益好，但經(jīng)濟(jì)效益差的項(xiàng)目實(shí)行限制

2、對(duì)那些本身財(cái)務(wù)效益差，而經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目予以鼓勵(lì)

(三)政府審批或核準(zhǔn)項(xiàng)目的重要依據(jù)

(四)為市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目提供財(cái)務(wù)方案的制定依據(jù)

(五)比選和優(yōu)化項(xiàng)目(方案)的重要作用

(六)有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益、地區(qū)利益與全社會(huì)利益有機(jī)地結(jié)合和平衡

三、經(jīng)濟(jì)分析的基本原理

(一)經(jīng)濟(jì)分析采用費(fèi)用效益分析或費(fèi)用效果分析方法，即效益(效果)與費(fèi)用比較的理論方法，尋求以最小的投入(費(fèi)用)獲取最大的產(chǎn)出(效益，效果)。

(二)經(jīng)濟(jì)分析采取“有無對(duì)比”方法識(shí)別項(xiàng)目的效益和費(fèi)用。

(三)經(jīng)濟(jì)分析采取影子價(jià)格理論方法估算各項(xiàng)效益和費(fèi)用。

(四)經(jīng)濟(jì)分析遵循效益和費(fèi)用的計(jì)算范圍對(duì)應(yīng)一致的基本原則。

(五)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析采用費(fèi)用效益流量分析方法，采用內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等經(jīng)濟(jì)盈利性指標(biāo)進(jìn)行定量的經(jīng)濟(jì)效益分析。經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效果分析對(duì)費(fèi)用

和效果采用不同的度量方法，計(jì)算效果費(fèi)用比或費(fèi)用效果比指標(biāo)。

四、經(jīng)濟(jì)分析的適用范圍

1、市場自行調(diào)節(jié)的行業(yè)項(xiàng)目一般不必進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析

2、市場配置資源失靈的項(xiàng)目需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析

五、經(jīng)濟(jì)分析與財(cái)務(wù)分析的異同與聯(lián)系

經(jīng)濟(jì)分析與財(cái)務(wù)分析的區(qū)別在于：

其一，兩種評(píng)價(jià)的角度和基本出發(fā)點(diǎn)不同，財(cái)務(wù)分析是站在項(xiàng)目的層次上，從項(xiàng)目的經(jīng)營者、投資者、未來的債權(quán)人角度，分析項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上能夠生存的可能性，分析各方的實(shí)際收益或損失，分析投資或貸款的風(fēng)險(xiǎn)及收益。經(jīng)濟(jì)分析則是站在國家和地區(qū)的層次上，從全社會(huì)的角度分析評(píng)價(jià)比較項(xiàng)目對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的效益和費(fèi)用。

其二，由于分析的角度不同，項(xiàng)目效益和費(fèi)用的含義和范圍劃分不同。財(cái)務(wù)分析只根據(jù)項(xiàng)目直接發(fā)生的財(cái)務(wù)收支，計(jì)算項(xiàng)目的直接效益和費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)分析則從全社會(huì)的角度考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，不僅要考慮直接的效益和費(fèi)用，還要考慮間接的效益和費(fèi)用。同時(shí)，從今社會(huì)的角度考慮，項(xiàng)目的有些收入和支出不能作為費(fèi)用或效益，例如稅金和補(bǔ)貼、國內(nèi)銀行貸款利息。

其三，財(cái)務(wù)分析與經(jīng)濟(jì)分析所使用價(jià)格體系不同，財(cái)務(wù)分析使用預(yù)測的財(cái)務(wù)收支價(jià)格，經(jīng)濟(jì)分析則使用影子價(jià)格體系。

其四，財(cái)務(wù)分析包括三個(gè)方面，一是盈利能力分析，二是償債能力分析，三是財(cái)務(wù)生存能力分析。而經(jīng)濟(jì)分析只有盈利性分析，即經(jīng)濟(jì)效率的分析，不包括其他兩方面的分析。

經(jīng)濟(jì)分析與財(cái)務(wù)分析相同之處主要是：兩者都使用效益與費(fèi)用比較的理論方法;遵循效益和費(fèi)用識(shí)別的有無對(duì)比原則;根據(jù)資金時(shí)間價(jià)值原理，進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，計(jì)算內(nèi)部收益率和凈現(xiàn)值等指標(biāo)。 經(jīng)濟(jì)分析與財(cái)務(wù)分析之間的聯(lián)系是很密切的。在很多情況下，經(jīng)濟(jì)分析是在財(cái)務(wù)分析基礎(chǔ)之上進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)分析利用財(cái)務(wù)分析中所已經(jīng)使用過的數(shù)據(jù)資料，以財(cái)務(wù)分析為基礎(chǔ)進(jìn)行所需要的調(diào)整計(jì)算，得到經(jīng)濟(jì)分析的結(jié)論。經(jīng)濟(jì)分析也可以獨(dú)立進(jìn)行，即在項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析之前進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。