公共部門經濟學基礎<大綱要求>

一、政府干預的邏輯依據

(一)由于市場失靈導致的效率損失

市場失靈，是指那些只靠市場機制達不到資源最優配置的情況。導致市場無法取得最優效率的領域主要有三種：

l公共產品(如國防);

l外部性(如污染);

l不完全競爭(如壟斷)。

(二)公平問題

市場經濟并不必然帶來公平的收入分配。

經濟學所能回答的是不同收人再分配方案的成本與收益(有效性)問題。

二、公共物品、外部性、不完全競爭

(一)公共物品

1.排他性與競爭性

2.私人物品、公共物品、共有資源

3.公共物品的特點

(1)由于公共物品具有消費的非排他性和非競爭性，從而私人部門不愿生產或無法生產;

(2)由于靠私人部門提供公共物品，通常會產生供給不足，從而必須由政府提供，或政府介入以鼓勵公共物品的生產。

4.混合物品

5.共有資源

(二)外部性

(三)不完全競爭

三、提高效率的公共政策

(一)公共物品與公共政策

(二)針對負的外部性的公共政策

(三)針對不完全競爭(壟斷)的公共政策

四、公共支出

(一)公共支出的內涵與意義

公共支出的意義表現為如下三方面：

l公共支出是實現政府財政職能的主要手段;

l公共支出是實現國民經濟發展的重要資金來源和實現經濟結構調整的手段之一;

l公共支出是實現社會公平的重要途徑。

(二)公共支出的三個原則

1.經濟效益原則

2.公平原則

3.統籌兼顧原則

(三)公共支出的分類和規模

1.公共支出分類

(1)購買性支出。

(2)財政轉移支出。

2.公共支出規模

(四)公共支出預算