積極擴大對內

充分利用西部地區與周邊14個國家和地區接壤的有利區位條件，進一步發揮勞動力資源、土地資源、特色礦產資源豐富的優勢，更好地統籌西部開發與對內對外開放，以擴大開放促進西部地區實現又好又快發展，以西部大開發推進我國實施互利共贏的開放戰略，增強西部地區參與國際國內市場競爭的能力。

(一)促進東中西區域協調互動

以市場為導向，打破行政區劃的局限和市場分割，引導和支持東中部地區各類生產要素向西部地區跨地區、跨行業、跨所有制流動。

(二)正確引導外商投資方向

鼓勵和支持外商參與基礎設施建設和生態環境保護，重點投向金融、旅游、物流、商貿等現代服務業、高技術產業、資源節約和綜合利用、環保產業、特色農業生產及加工等領域，鼓勵跨國公司在有條件的城市設立地區總部、研發中心、采購中心、培訓中心。

(三)構筑參與國際區域經濟合作的新平臺

積極參與我國與東南亞、東亞、中亞、東北亞地區各國的雙邊、多邊投資貿易合作，探索邊境地區開發和對外開放的新模式。

(四)用好國際金融組織和外國政府貸款

國家安排的國際金融組織貸款、外國政府貸款等各類國外優惠貸款和技術援助資金，繼續向西部地區傾斜，重點支持基礎設施建設、資源節約、環境保護等，適當加大對社會發展和扶貧開發等的支持。

(五)轉變外貿增長方式

進一步擴大服務貿易對外開放，依托大中城市、重點旅游城市和重點邊境口岸地區，大力支持發展服務貿易，加快建立適應西部地區實際的服務貿易監管和促進體系，不斷提高服務貿易的質量、層次和水平。

十一、建立健全西部大開發保障機制

保障規劃的有效實施，要以科學發展觀為指導，切實把西部大開發的戰略部署、方針政策和重點任務落到實處，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，加強和改善宏觀調控，深化改革，擴大開放，進一步改善西部地區的法制環境，完善政策措施，建立保障西部大開發順利實施的體制機制。

(一)國家政策扶持機制

加快建立長期穩定的西部開發資金渠道。

由國家投資或需要國家批準或核準的重點產業項目，同等條件下優先安排在西部地區。國家加大對西部地區特別是對西部的革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區、三峽庫區以及資源枯竭型城市等區域的政策支持力度。

(二)金融服務支持機制

加快推動金融市場的發展，鼓勵各金融機構采取銀團貸款、混合貸款、委托理財、融資租賃、股權信托等多種方式，加大對西部地區的金融支持。采取投資補貼、貸款貼息等方式，加強對金融機構參與西部大開發的財政政策支持，擴大國家政策性銀行對西部地區的信貸規模。推進西部地區農村金融體系建設，加大農村信用社改革力度，繼續擴大農戶小額貸款和農戶聯保貸款。推進設立產業投資基金，支持有條件的企業發行股票和債券，擴大西部地區直接融資規模。對境外金融機構在西部地區設立機構開展業務提供更便利條件。

(三)企業發展激勵機制

(四)資源合理開發機制

健全礦產資源有償占用制度和礦山環境恢復補償機制，增強地方經濟發展的活力和動力，實現可持續發展。

(五)政府協調服務機制

加快推進政府職能轉變，健全政府決策機制，正確履行政府在經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務方面的權責。

(六)規劃有效實施機制

進一步強化西部大開發綜合協調機制。

l規劃提出的農村基本公共服務、列為國家限制和禁止開發區域的自然生態修復等任務，主要運用國家公共資源確保完成;

l重點基礎設施建設、環境保護等任務，主要通過中央政府投資支持完成;

l特色優勢產業發展、重點區域開發、人才開發等任務，主要通過政府引導、完善市場機制和利益導向機制促進完成。

完善規劃實施協調機制。加強對規劃實施情況的跟蹤分析和監督，組織開展規劃實施中期評估，針對實施中出現的新情況、新問題，加強與國家有關專項規劃的相互銜接，并對重要規劃內容進行動態調整，切實保證規劃的有效實施。