引導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)域加快發(fā)展

堅(jiān)持以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，依托交通樞紐和中心城市，充分發(fā)揮資源富集、現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)較好等優(yōu)勢(shì)，加快培育和形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。

(一)推進(jìn)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展

加快建立分工合理、協(xié)作配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的成渝、關(guān)中一天水、環(huán)北部灣(廣西)等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為帶動(dòng)和支撐西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略高地。鼓勵(lì)南貴昆、呼包銀、蘭(州)西(寧)等區(qū)域依托交通干線，加快形成有特色的城市帶。

規(guī)劃中明確了西部地區(qū)的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展方向，它們分別是：

(1)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)——依托重慶和成都兩個(gè)特大城市，重點(diǎn)發(fā)展重大裝備制造、高技術(shù)、水電、特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工、天然氣化工、特色旅游產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。進(jìn)一步發(fā)揮重慶直轄市的功能和作用。

(2)關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)——依托西安、咸陽(yáng)、寶雞、天水等城市，重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)、裝備制造工業(yè)、航空航天工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色旅游產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)西(安)咸(陽(yáng))經(jīng)濟(jì)一體化示范區(qū)。

(3)環(huán)北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)——依托南寧、北海、欽州、防城港等城市，聯(lián)接周邊廣東、海南等地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展臨港型產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展大型煉油、石化和林漿紙一體化工業(yè)基地，探索建立泛北部灣次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。

(二)鼓勵(lì)城市圈集聚發(fā)展

充分發(fā)揮省會(huì)城市及地區(qū)中心城市工業(yè)化水平比較高、人口密度較大、知識(shí)資源豐富、地理區(qū)位條件優(yōu)越、交通相對(duì)便利、自然生態(tài)環(huán)境相對(duì)較好等綜合優(yōu)勢(shì)，提高城市綜合承載能力，發(fā)揮聚集效益和帶動(dòng)作用。

(三)引導(dǎo)資源富集地區(qū)集約發(fā)展

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，集約開(kāi)發(fā)，綜合利用，按照資源賦存條件優(yōu)良、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求旺盛、大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用條件基本具備等要求，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源富集地區(qū)有序開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快礦產(chǎn)資源的勘查與開(kāi)發(fā)，形成一批我國(guó)能源、礦產(chǎn)資源重要接替區(qū)。開(kāi)展礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

(四)推動(dòng)重點(diǎn)邊境口岸城鎮(zhèn)跨越發(fā)展

依托重點(diǎn)邊境口岸，改造一批以集散能源、原材料、特色農(nóng)產(chǎn)品、糧食、棉花等資源性產(chǎn)品為主的商品市場(chǎng)和物流園區(qū)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。加快建設(shè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)和出口加工區(qū)。積極推進(jìn)中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心建設(shè)。加快建設(shè)和完善邊境口岸設(shè)施，完善邊境貿(mào)易政策，提高通關(guān)效率，便利人貨往來(lái)，逐步形成完善、規(guī)范的邊境加工貿(mào)易體系。

(五)扶持少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展

加大財(cái)政對(duì)民族地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付和財(cái)政性投資力度，大力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，著力解決少數(shù)民族群眾特困問(wèn)題，努力提高少數(shù)民族教育科技水平，積極發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)，加強(qiáng)少數(shù)民族人才隊(duì)伍建設(shè)。

七、堅(jiān)持抓好生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約

統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，正確處理生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，推進(jìn)重要生態(tài)功能區(qū)的形成，逐步建成我國(guó)生態(tài)安全重要屏障。加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，切實(shí)保障廣大城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活安全、國(guó)家生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(一)鞏固發(fā)展生態(tài)保護(hù)和建設(shè)成果

保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)，繼續(xù)實(shí)施一批生態(tài)保護(hù)和建設(shè)重點(diǎn)工程。

(二)加大環(huán)境保護(hù)力度

堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合治理，強(qiáng)化從源頭防治污染。

(三)強(qiáng)化資源節(jié)約和綜合利用

堅(jiān)持開(kāi)發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，強(qiáng)化能源、礦產(chǎn)資源節(jié)約和高效利用，重點(diǎn)抓好開(kāi)采節(jié)能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化節(jié)能和先進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣節(jié)能，努力完成節(jié)能降耗目標(biāo)。重點(diǎn)推進(jìn)高耗水行業(yè)節(jié)水改造，不斷擴(kuò)大城市污水再生利用領(lǐng)域，缺水城市再生水利用達(dá)到20%以上。

(四)推進(jìn)形成主體功能區(qū)

按照國(guó)家主體功能區(qū)的規(guī)劃，提高優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域的增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，有序轉(zhuǎn)移占地多、消耗高、污染重的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。

規(guī)劃中明確了西部地區(qū)部分限制開(kāi)發(fā)區(qū)域功能定位及發(fā)展方向、西部地區(qū)的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，見(jiàn)P296～297。