節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃

一、我國(guó)能源利用現(xiàn)狀

(一)能源消費(fèi)特點(diǎn)

我國(guó)當(dāng)前的能源消費(fèi)主要有以下特點(diǎn)：①能源消費(fèi)以煤為主，環(huán)境問(wèn)題日益突出;②優(yōu)質(zhì)能源比重上升，石油安全不容忽視;③工業(yè)用能居高不下，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn);④生活用能有所改善，用能水平仍然很低。

宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃精講班第28講課件講義

宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃精講班第28講講義

能源利用情況

(二)能源利用情況

改革開(kāi)放以來(lái)，節(jié)能工作取得明顯成效，但能源利用效率仍然較低。

1.能源利用效率有所提高

單位產(chǎn)值能耗下降，單位產(chǎn)品能耗與國(guó)際先進(jìn)水平的差距縮小。

2.節(jié)能取得明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益

3.能源利用效率與國(guó)外仍有較大的差距

(1)單位產(chǎn)值能耗高。

(2)單位產(chǎn)品能耗高。

(3)主要耗能設(shè)備能源效率低。

(4)單位建筑面積能耗高。

(5)能源效率低。

(三)節(jié)能工作存在的主要問(wèn)題

一是對(duì)節(jié)能重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，節(jié)能優(yōu)先的方針沒(méi)有落到實(shí)處。

二是節(jié)能法律法規(guī)不完善。

三是缺乏有效的節(jié)能激勵(lì)政策。

四是尚未建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的節(jié)能新機(jī)制。

五是節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用不夠。

六是節(jié)能監(jiān)管和服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)滯后。

二、節(jié)能工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)

(一)形勢(shì)

一是能源約束矛盾突出。

二是環(huán)境問(wèn)題加劇。

(二)任務(wù)

能源是戰(zhàn)略資源，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。解決能源約束問(wèn)題，一方面要開(kāi)源，加大國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)力度，加快工程建設(shè)，充分利用國(guó)外資源。另一方面，必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，走一條跨越式節(jié)能的道路。節(jié)能是緩解能源約束矛盾的現(xiàn)實(shí)選擇，是解決能源環(huán)境問(wèn)題的根本措施，是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的重要途徑，是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。

三、節(jié)能的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先的方針，以大幅度提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本，以法治為保障，以提高終端用能效率為重點(diǎn)，健全法規(guī)，完善政策，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)管理，逐步改變生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，形成企業(yè)和社會(huì)自覺(jué)節(jié)能的機(jī)制，加快建設(shè)節(jié)能型社會(huì)，以能源的有效利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)遵循原則

l堅(jiān)持把節(jié)能作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。

l堅(jiān)持節(jié)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理相結(jié)合。

l堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合。

l堅(jiān)持依法管理與政策激勵(lì)相結(jié)合。

l堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、全面推進(jìn)。

l堅(jiān)持全社會(huì)共同參與。

(三)節(jié)能目標(biāo)

(1)宏觀節(jié)能量指標(biāo)：到2010年每萬(wàn)元GDP(1990年不變價(jià)，下同)能耗由2002年的2.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2.25噸標(biāo)準(zhǔn)煤;2020年每萬(wàn)元GDP能耗下降到1.54噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

(2)主要產(chǎn)品(工作量)單位能耗指標(biāo)：2010年總體達(dá)到或接近20世紀(jì)90年代初期國(guó)際先進(jìn)水平，其中大中型企業(yè)達(dá)到本世紀(jì)初國(guó)際先進(jìn)水平;2020年達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。

(3)主要耗能設(shè)備能效指標(biāo)：2010年新增主要耗能設(shè)備能源效率達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，部分汽車(chē)、電動(dòng)機(jī)、家用電器達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。

(4)宏觀管理目標(biāo)：2010年初步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的比較完善的節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、政策支持體系、監(jiān)督管理體系、技術(shù)服務(wù)體系。