政策措施

(一)加強政策法規建設，深化管理體制改革

(1)盡快出臺電信法，加快無線電立法。

(2)繼續深化電信體制改革，不斷優化市場競爭格局，進一步鼓勵非公資本參與電信市場運營。落實郵政體制改革方案，建立健全郵政服務標準體系、服務質量監督體系和信件快遞業務的市場準入制度。

(3)加強行業監管機構和監管隊伍建設，提高監管能力。健全行業管理體系，注重調動和發揮地方行業管理部門的積極性，提高管理水平。規范行業協會等中介服務組織，充分發揮其橋梁、紐帶作用。

(二)完善創新體制機制，培育產業核心競爭力

(1)建立以企業為主體的自主創新體系，形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業。

(2)鼓勵運營企業研究開發新業務，特別是加強自主知識產權業務品牌的開發應用。

(3)制訂《我國信息產業擁有自主知識產權的關鍵技術和重要產品目錄》并定期調整，組織實施一系列科技攻關和產業化重大工程。

(4)引導產學研聯合研制技術標準，促進標準和研發、制造、運營相結合，加強標準實施的組織和引導。

(三)健全電信監管體系，營造良好市場環境

建立和完善基礎電信業務市場準入評估體系，按照新技術、新業務和市場發展的需求，適時調整業務分類和市場準入政策，積極發揮非公有制經濟主體的作用，進一步促進有效有序市場格局的形成。

加大服務質量監督力度，積極發揮中介機構及社會力量的作用，形成“政府監管、企業自律、用戶監督”的良好互動局面，切實保護消費者權益。

(四)提高利用外資水平，加快信息產業“走出去”步伐

堅持對外開放，繼續優化環境，大力吸引國外資金、技術和人才。將信息產業

“走出去”納入國家外交、經貿的總體戰略和實施框架中，充分發揮多、雙邊機制作用，加強政府服務，為企業“走出去”提供多方面支持。

(五)建立普遍服務基金，完善普遍服務機制

完善電信普遍服務相關的法律法規，盡快建立以電信普遍服務基金為核心的普遍服務長效機制;建立郵政普遍服務基金，制定郵政普遍服務的范圍、標準和資費價格體系，并監督執行。

(六)完善產業發展的財稅、金融環境

中央和地方各級政府要加大對信息產業的投入力度，制定鼓勵核心基礎產業發展的財稅優惠政策，鼓勵政策性銀行支持核心基礎產業的重大科技創新和產業化項目，建立風險投資機制，鼓勵創新型中小企業發展。

(七)貫徹落實人才興國戰略，加強人才隊伍建設

加強信息技術人才、管理人才、復合型人才的引進、培養和使用，研究制定有利于造就領軍人才和技術帶頭人的分配政策和激勵措施。積極吸引留學和海外高層次創新人才。實施高技能人才培訓工程，加強工程實用人才的培養，壯大高技能人才隊伍。加強各級行業主管部門和人員專業化建設，提高管理人員的素質和水平。