第一節 規劃咨詢

一、我國的規劃體系及特征

(一)我國的規劃體系(掌握)

規劃是在一定時期內為實現一定的目標或解決現實中存在的問題而進行的謀劃。

《按照國務院關于加強國民經濟和社會發展規劃編制工作的若干意見》，我國建立三級三類規劃管理體系。

按行政層級分：國家級、省(區、市)級、市縣級規劃;

按對象和功能類別分：總體、專項和區域規劃。

注：有些企業自主編制的企業的發展規劃不屬于國家規劃范疇。

(1)總體規劃、專項規劃和區域規劃

①總體規劃

又稱綜合規劃，是指以國民經濟和社會發展為對象編制的規劃。是綜合性和綱領性的規劃。是編制專項規劃、區域規劃以及執行優惠政策和年度計劃的依據。

②專項規劃

是政府以國民經濟和社會發展的某一特定領域為對象編制的規劃，是總體規劃在特定領域的延伸和細化。現行政府各部門編制的各種行業規劃、專題規劃、專項規劃、重點專項規劃等都屬于專項規劃的范疇。專項規劃是總體規劃的基礎。

③區域規劃

是以跨行政區的經濟區域為對象編制的規劃，是總體規劃在特定空間的落實，也可以看作專項規劃的一種特殊類型。

(2)三者之間的關系

①總體規劃是編制專項規劃、區域規劃以及制定優惠政策和年度計劃的依據;

②專項規劃是總體規劃在特定領域的延伸和細化，是總體規劃的基礎;

③區域規劃是總體規劃在特定空間的落實，可以看作是專項規劃的一種特殊類型。

典型題目：

[2006年真題] 規劃咨詢中，專項規劃一般不包括( )

A.國民經濟和社會發展規劃

B.產業結構調整規劃

C.生態建設規劃

D.城鎮化規劃

[答案] A