實施互利共贏的開放戰略

(一)加快轉變對外貿易增長方式

按照發揮比較優勢、彌補資源不足、擴大發展空間、提高附加價值的要求，積極發展對外貿易，促進對外貿易由數量增加為主向質量提高為主轉變。到2010年貨物貿易、服務貿易進出口總額分別達到2.3萬億美元和4000億美元。

l優化出口結構

l積極擴大進口

l發展服務貿易

l完善公平貿易政策

【07年真題】“十一五”規劃綱要提高的對外貿易增長方式轉變的內容不包括(　　)。

A.積極擴大出口

B.優化出口結構

C.發展服務貿易

D.完善公平貿易政策

答案：A

1.優化出口結構

以自有品牌、自主知識產權和自主營銷為重點，引導企業增強綜合競爭力。支持自主性高技術產品、機電產品和高附加值勞動密集型產品出口。嚴格執行勞動、安全、環保標準，規范出口成本構成，控制高耗能、高污染和資源性產品出口。

完善加工貿易政策，繼續發展加工貿易，著重提高產業層次和加工深度，增強國內配套能力，促進國內產業升級。引導企業構建境外營銷網絡，增強自主營銷能力。積極開拓非傳統出口市場，推進市場多元化。加強對出口商品價格、質量、數量的動態監測，構建質量效益導向的外貿促進和調控體系。

【07年真題】“十一五”時期我國加工貿易政策的主要內容有。

A.支持自主性高技術產品

B.繼續發展加工貿易

C.著重提高產業層次和加工深度

D.控制資源性產品出口

E.增強國內配套能力

答案：BCE

2.積極擴大進口

實行進出口基本平衡的政策，發揮進口在促進我國經濟發展中的作用。完善進口稅收政策，擴大先進技術、關鍵設備及零部件和國內短缺的能源、原材料進口，促進資源進口多元化。

3.發展服務貿易

擴大工程承包、設計咨詢、技術轉讓、金融保險、國際運輸、教育培訓、信息技術、民族文化等服務貿易出口。鼓勵外資參與軟件開發、跨境外包、物流服務等。建設若干服務業外包基地，有序承接國際服務業轉移。積極穩妥擴大服務業開放，建立服務貿易監管體制和促進體系。

4.完善公平貿易政策

健全貿易運行監測預警體系和摩擦應對機制，合理運用反傾銷、反補貼、保障措施，增強應對貿易爭端能力，維護企業合法權益和國家利益。加強國際貿易的多雙邊對話與合作，實現共同發展。完善貿易法律制度，建立大宗商品進出口協調機制，加強行業自律，規范貿易秩序。有效運用技術性貿易措施，加強進出口檢驗檢疫和疫情監控。

(二)提高利用外資質量

抓住國際產業轉移機遇，繼續積極有效利用外資，重點通過利用外資引進國外先進技術、管理經驗和高素質人才，把利用外資同提升國內產業結構、技術水平結合起來。

1.引導外商投資方向

引導外資更多地投向高技術產業、現代服務業、高端制造環節、基礎設施和生態環境保護，投向中西部地區和東北地區等老工業基地。鼓勵跨國公司在我國設立地區總部、研發中心、采購中心、培訓中心。鼓勵外資企業技術創新，增強配套能力，延伸產業鏈。吸引外資能力較強的地區和開發區，要注重提高生產制造層次，并積極向研究開發、現代流通等領域拓展，充分發揮集聚和帶動效應。

2.促進利用外資方式多樣化

l在保護國內自主品牌基礎上，引導和規范外商參與國內企業改組改造。

l有效利用境外資本市場，支持國內企業境外上市。

l完善風險投資退出機制，鼓勵外商風險投資公司和風險投資基金來華投資。

l鼓勵具備條件的境外機構參股國內證券公司和基金管理公司。

l繼續用好國際金融組織和外國政府貸款，重點投向中西部地區和東北地區等老工業基地，用于資源節約、環境保護和基礎設施建設。

l合理、審慎使用國際商業貸款，允許具備條件的金融機構和企業在境外融資。

(三)積極開展國際經濟合作

完善促進生產要素跨境流動和優化配置的體制和政策，積極發展與周邊國家及其他國家的經濟技術合作，實現互利共贏。

1.實施“走出去”戰略

支持有條件的企業對外直接投資和跨國經營。以優勢產業為重點，引導企業開展境外加工貿易，促進產品原產地多元化。通過跨國并購、參股、上市、重組聯合等方式，培育和發展我國的跨國公司。按照優勢互補、平等互利的原則擴大境外資源合作開發。鼓勵企業參與境外基礎設施建設，提高工程承包水平，穩步發展勞務合作。完善境外投資促進和保障體系，加強對境外投資的統籌協調、風險管理和海外國有資產監管。

2.推進國際區域經濟合作

統籌規劃并穩步推進貿易、投資、交通運輸的便利化，積極參與國際區域經濟合作機制，加強對話與協商，發展與各國的雙邊、多邊經貿合作。積極參與多邊貿易、投資規則制定，推動建立國際經濟新秩序。增加我國對其他發展中國家的援助，進一步加強與發展中國家的經濟技術合作。

加強社會主義和諧社會建設

九、加強社會主義和諧社會建設

“十一五”時期公共服務重點工程是：

(一)社會救助

(二)社會福利

(三)公共衛生

(四)社區服務

(五)防洪減災

(六)安全生產應急救援

建設國家、省、市三級安全生產應急救援指揮中心和國家、區域、骨干專業應急救援體系。

(七)重大事故隱患治理

(八)國家災害應急救援：建設四級災害應急救助指揮體系。

(九)基層政法基礎設施