三、項(xiàng)目邏輯框架的項(xiàng)目分析

在規(guī)劃和項(xiàng)目管理與評價(jià)中，邏輯框架法是用于判斷和分析特定的狀態(tài)，以確定為改進(jìn)這種狀態(tài)所需要開展的目標(biāo)和活動。在規(guī)劃和項(xiàng)目策劃和準(zhǔn)備過程中，邏輯框架用于規(guī)劃和項(xiàng)目的立項(xiàng)、評估和決策;在規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施過程中，邏輯框架法可以作為規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)測和評價(jià)的主要管理工具。

項(xiàng)目的邏輯框架需要重點(diǎn)匯總的內(nèi)容有：為什么要實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目(綱要目標(biāo)邏輯);項(xiàng)目期望獲得什么成果(綱要邏輯和指標(biāo));如何實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成果(活動，措施);影響項(xiàng)目成功的外部關(guān)鍵因素有那些(假定條件);在什么地方可以找到評價(jià)項(xiàng)目成功程度的信息(驗(yàn)證依據(jù));需要哪些方法(措施);項(xiàng)目的代價(jià)是什么(成本);在項(xiàng)目啟動之前，需要哪些先決條件(先決條件)等。項(xiàng)目邏輯框架的基本模型如圖5-5。

邏輯框架法在項(xiàng)目研究中分為分析階段和計(jì)劃階段(見圖5-6)，在分析階段結(jié)束時(shí)，應(yīng)該形成項(xiàng)目的邏輯框架，用于項(xiàng)目的計(jì)劃。邏輯框架的分析分為四步：利益群體分析;問題分析(反映實(shí)際情況);目標(biāo)分析(提出未來改善的情形);對策分析(針對特定狀態(tài)，比較不同的選擇)。

(一)利益群體分析

所謂“利益群體”是指受到項(xiàng)目或規(guī)劃產(chǎn)出影響或可能影響的個(gè)人或單位，包括直接的或間接的、正面的或負(fù)面的影響。利益群體分析的目的是通過對投資活動所有相關(guān)者的利益分析，來確定規(guī)劃或項(xiàng)目的長遠(yuǎn)目標(biāo)和宏觀影響，明確項(xiàng)目的最高目標(biāo)和主要受益群體。

利益群體分析的另一個(gè)主要方面是對項(xiàng)目可能帶來的環(huán)境和社會影響的分析，一般應(yīng)是規(guī)劃和投資機(jī)會研究的必須包含的重點(diǎn)內(nèi)容。

以下用一個(gè)河流入�？趨^(qū)域污染治理規(guī)劃為例(表5-3)，說明利益群體分析的內(nèi)容和程序。

 
利益群體分析是擬建項(xiàng)目現(xiàn)狀分析(背景分析)的主要組成部分之一，與“問題分析”緊密相關(guān)。只要邏輯框架需要修改，就必須重新分析利益群體。因此，利益群體分析不是孤立的分析步驟，而是一個(gè)過程。