(五)公開招標的一般程序

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招標：在這一階段的工作主要有：確定采購機構和采購需求，編制招標文件，確定標底，發布采購公告或發出投標邀請，進行投標資格預審，通知投標商參加投標并向其出售標書，組織召開標前會議等。

l投標：在這一階段的工作主要有：申請投標資格，購買標書，考察現場，辦理投標保函，算標，編制和投送標書等。

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開標：開標由采購機構組織進行，但需邀請投標商代表參加。采購官員要按照有關要求，逐一揭開每份標書的封套，開標結束后，還應由開標組織者編寫一份開標會紀要。

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評標：評標是采購方的單獨行為，由采購機構組織進行。在這一階段的工作主要有：審查標書是否符合招標文件的要求和有關規定，組織人員對所有的標書按照一定方法進行比較和評審，就初評階段被選出的幾份標書中存在的某種問題要求投標人加以澄清，最終評定并寫出評標報告等。

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決標：決標是采購機構的單獨行為，但需由使用機構或其他人一起進行裁決。在這一階段的工作主要有：決定中標人，通知中標人其投標已經被接受，向中標人發出授標意向書，通知所有未中標的投標人，并向他們退還投標保函等。

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授予合同：通常雙方對標書中的內容進行確認，并依據標書簽訂正式合同。為保證合同履行，簽訂合同后，中標的供應商或承包商還應向采購人或業主提交一定形式的履約擔保書或擔保金。

四、建設工程監理制度

(一)建設工程監理制度的實施及其意義

1997年由《中華人民共和國建筑法》以法律的形式作出規定，標志著工程監理制度在全國范圍內進入全面推行階段。建設工程監理制度的推行，對于保證建設工程質量，提高建設工程管理水平，都具有重要的作用。

(二)與建設工程監理制度相關的法律、法規

《中華人民共和國建筑法》

《建設工程質量管理條例》(國務院令第279號)

《建設工程監理范圍和規模標準規定》(建設部令第86號)

《建設工程監理規范》(GB50319—2000)。

(三)工程監理單位的質量責任和義務

根據《建設工程質量管理條例》，工程監理單位的質量責任和義務如下：

(1)工程監理單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承擔工程監理業務。

禁止工程監理單位超越本單位資質等級許可的范圍或者以其他工程監理單位的名義承擔工程監理業務。禁止工程監理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監理業務。

工程監理單位不得轉讓工程監理業務。

(2)工程監理單位與被監理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項建設工程的監理業務。

(3)工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監理，并對施工質量承擔監理責任。

(4)工程監理單位應當選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場。

未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。

(5)監理工程師應當按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監理。

(四)建設工程監理范圍和規模標準

1.《建設工程質量管理條例》對建設工程監理范圍的規定：

l國家重點建設工程;

l大中型公用事業工程;

l成片開發建設的住宅小區工程;

l利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程;

l國家規定必須實行監理的其他工程。

【05年真題】依據國家有關規定，必須實行建設監理的工程包括。

A.國家重點建設工程

B.成片開發建設的住宅小區工程

C.工業項目

D.大型公用事業工程

E.外商投資項目

答案：ABD

2.《建設工程監理范圍和規模標準規定》規定的具體范圍和規模標準

(1)國家重點建設工程，是指依據《國家重點建設項目管理辦法》所確定的對國民經濟和社會發展有重大影響的骨干項目。

(2)大中型公用事業工程，是指項目總投資額在3000萬元以上的下列工程項目：①供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目;②科技、教育、文化等項目;③體育、旅游、商業等項目;④衛生、社會福利等項目;⑤其他公用事業項目。

(3)成片開發建設的住宅小區工程，建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設工程必須實行監理;5萬平方米以下的住宅建設工程，可以實行監理，具體范圍和規模標準，由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門規定。

為了保證住宅質量，對高層住宅及地基、結構復雜的多層住宅應當實行監理。

(4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程范圍包括：①使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目;②使用國外政府及其機構貸款資金的項目;③使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。

(5)國家規定必須實行監理的其他工程是指：①項目總投資額在3000萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的下列基礎設施項目;②學校、影劇院、體育場館項目。

國務院建設行政主管部門商同國務院有關部門后，可以對本規定確定的必須實行監理的建設工程具體范圍和規模標準進行調整。