四、規劃評估咨詢

1.概念

指咨詢機構接受委托，對區域或行業提出的規劃進行分析論證，提出意見和建議，為決策者提供咨詢服務。

2.內容

規劃評估咨詢的內容與規劃研究的內容大致相同，但更深入和細致，主要包括：

(1)論證規劃目標;

(2)評價規劃方案;

(3)分析規劃的比較優勢和制約因素;

(4)提出評價意見和建議。

[2007年真題] 規劃評估一般應論證規劃目標、評價規劃方案、分析規劃的( )、提出評價意見和建議。

A.區位比較優勢和劣勢

B.資金來源和渠道

C.主要制約因素和對策

D.比較優勢和制約因素

[答案] D

3.規劃評估指標的要求

規劃評估咨詢一般應建立評價指標體系和評價數據庫，要求指標簡單明了，數據容易獲取，體系完整，邏輯合理，目標明確，易于分析。

五、規劃咨詢的原則與方法

(一)規劃咨詢的原則與方法

1.規劃咨詢的原則

(1)堅持以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀;

(2)發展和完善社會主義市場經濟體制;

(3)注重供需均衡、產業結構均衡和空間均衡;

(4)注重相關規劃的銜接性;

(5)以結構調整為主線，以體制創新、機制創新、科技進步為動力;

(6)規劃前瞻性與操作性相結合;

(7)實事求是，因地制宜、因時制宜;

(8)堅持“獨立、公正、科學、可靠”的服務宗旨。[獨功(公)苛(科)刻(可)]

2.規劃咨詢工作應根據具體規劃內容的需要，采用多種研究方法進行綜合分析評價，

包括：

(1)定性分析與定量分析相結合;

(2)宏觀分析與中觀-微觀分析相結合;

(3)技術經濟分析與社會綜合分析相結合;

(4)國內資源及市場分析與國外資源及市場分析相結合;

(5)必要性分析與可行性分析相結合;

(6)政策分析與環境分析相結合;

(7)機制調整分析與制度創新分析相結合;

(8)對象分析、層次分析與對比分析相結合;

(9)正向目標分析與逆向問題分析相結合;

(10)靜態分析與動態分析相結合。

3.規劃咨詢一般采用邏輯框架法加以匯總和綜合，編制規劃咨詢的邏輯框架要做到：

(1)研究規劃目標;

(2)確定實現規劃目標需要直接實現的目的;

(3)明確規劃的主要任務，即規劃的產出;

(4)提出規劃應采取的措施，即規劃投入。

同時，規劃咨詢需要正確處理不同發展目標之間的矛盾，例如微觀與宏觀、局部與整體、短期和長期、經濟與社會等，這些矛盾需要堅持后者為主的原則。

(二)規劃咨詢研究的工作程序

1.簽訂委托咨詢合同;

2.成立咨詢專家組;

3.制定工作大綱;

4.現場調研和收集資料;

5.綜合分析研究和編寫報告初稿;

6.與各方交換意見;

7.修改并提交咨詢報告。