二、投資結構

(一)投資結構的概念

投資結構既可以理解為一定時期投資總量中所含各要素的構成及其數量比例關系，也可以理解為投資在國民經濟部門、產業(yè)或地區(qū)之間的分布狀況，它是經濟結構的一個重要方面。

一般來講，根據考察目的的需要，可從不同角度和層次對投資結構進行分類。例如：反映資金來源的投資結構，有重置投資與凈投資的比例關系，債務融資與資本融資的比例關系;反映投資最終使用方向的投資結構，有投資產業(yè)結構和投資部門結構;反映投資資金用途的投資結構，有投資的技術結構和再生產結構;反映投資規(guī)模效益的投資結構，有大、中、小型項目的比例關系;反映投資主體構成特點的投資結構，有投資項目的所有制結構;反映投資空間布局的投資結構，有投資的區(qū)域結構，等等。

(二)投資結構的地位和作用

投資結構對國民經濟和社會發(fā)展具有重大的意義。

l投資結構的調整對于產業(yè)結構優(yōu)化往往具有重要的決定意義。

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投資的地區(qū)布局對地區(qū)經濟結構的形成和變化關系極大。特別是對經濟社會發(fā)展影響顯著的重大項目布局，會對地區(qū)經濟格局產生特別重要的作用。

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投資的部門結構影響著社會各項事業(yè)的發(fā)展。政府采取投資結構調控措施實現對社會事業(yè)等國民經濟部門的資源配置就顯得尤為重要。

(三)投資結構調控的措施和目標

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政府靈活運用投資補助、貼息、價格、利率、稅收等經濟手段，引導社會投資，優(yōu)化投資的產業(yè)結構和地區(qū)結構。適時制定和調整信貸政策，引導中長期貸款的總量和投向。嚴格和規(guī)范土地使用制度，充分發(fā)揮土地供應對社會投資的調控和引導作用。

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政府依據國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，編制教育、科技、衛(wèi)生、交通、能源、農業(yè)、林業(yè)、水利、生態(tài)建設、環(huán)境保護、戰(zhàn)略資源開發(fā)等重要領域的發(fā)展建設規(guī)劃，包括必要的專項發(fā)展建設規(guī)劃，明確發(fā)展的指導思想、戰(zhàn)略目標、總體布局和主要建設項目等。按照規(guī)定程序批準的發(fā)展建設規(guī)劃是投資決策的重要依據。

l制定并適時調整國家固定資產投資指導目錄、外商投資產業(yè)指導目錄，明確國家鼓勵、限制和禁止投資的項目。

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建立投資信息發(fā)布制度，及時發(fā)布政府對投資的調控目標、主要調控政策、重點行業(yè)投資狀況和發(fā)展趨勢等信息，引導全社會投資活動。

l建立科學的行業(yè)準入制度，規(guī)范重點行業(yè)的環(huán)保標準、安全標準、能耗水耗標準和產品技術、質量標準，防止低水平重復建設。