二、投資結構

(一)投資結構的概念

投資結構既可以理解為一定時期投資總量中所含各要素的構成及其數量比例關系，也可以理解為投資在國民經濟部門、產業或地區之間的分布狀況，它是經濟結構的一個重要方面。

一般來講，根據考察目的的需要，可從不同角度和層次對投資結構進行分類。例如：反映資金來源的投資結構，有重置投資與凈投資的比例關系，債務融資與資本融資的比例關系;反映投資最終使用方向的投資結構，有投資產業結構和投資部門結構;反映投資資金用途的投資結構，有投資的技術結構和再生產結構;反映投資規模效益的投資結構，有大、中、小型項目的比例關系;反映投資主體構成特點的投資結構，有投資項目的所有制結構;反映投資空間布局的投資結構，有投資的區域結構，等等。

(二)投資結構的地位和作用

投資結構對國民經濟和社會發展具有重大的意義。

l投資結構的調整對于產業結構優化往往具有重要的決定意義。

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投資的地區布局對地區經濟結構的形成和變化關系極大。特別是對經濟社會發展影響顯著的重大項目布局，會對地區經濟格局產生特別重要的作用。

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投資的部門結構影響著社會各項事業的發展。政府采取投資結構調控措施實現對社會事業等國民經濟部門的資源配置就顯得尤為重要。

(三)投資結構調控的措施和目標

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政府靈活運用投資補助、貼息、價格、利率、稅收等經濟手段，引導社會投資，優化投資的產業結構和地區結構。適時制定和調整信貸政策，引導中長期貸款的總量和投向。嚴格和規范土地使用制度，充分發揮土地供應對社會投資的調控和引導作用。

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政府依據國民經濟和社會發展中長期規劃，編制教育、科技、衛生、交通、能源、農業、林業、水利、生態建設、環境保護、戰略資源開發等重要領域的發展建設規劃，包括必要的專項發展建設規劃，明確發展的指導思想、戰略目標、總體布局和主要建設項目等。按照規定程序批準的發展建設規劃是投資決策的重要依據。

l制定并適時調整國家固定資產投資指導目錄、外商投資產業指導目錄，明確國家鼓勵、限制和禁止投資的項目。

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建立投資信息發布制度，及時發布政府對投資的調控目標、主要調控政策、重點行業投資狀況和發展趨勢等信息，引導全社會投資活動。

l建立科學的行業準入制度，規范重點行業的環保標準、安全標準、能耗水耗標準和產品技術、質量標準，防止低水平重復建設。