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    「背景鏈接」

    2012年3月5日，溫家寶在政府工作報告中指出：穩(wěn)增長，就是要堅持擴大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，努力克服國內(nèi)外各不穩(wěn)定不確定因素的影響，及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

    「標準表述」

    [深入分析]

    近年來，我國部分實體經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)了“脫實向虛”的發(fā)展苗頭。一些實體企業(yè)為了追逐高回報放松主業(yè)，轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)和民間借貸市場，投機氛圍濃烈，這不僅影響了經(jīng)濟健康運行、擴大了社會貧富差距，也增加了金融風險和社會風險。

    由實體經(jīng)濟貧血造成的產(chǎn)業(yè)空心化正逐步成為影響經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大潛在風險。具體表現(xiàn)為：

    一是在當前復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境中，受國內(nèi)外因素的綜合影響，相當一部分中小企業(yè)面臨嚴重的融資難、用工荒和高成本的生存困境，處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。

    二是實體經(jīng)濟與非實體經(jīng)濟之間投資回報反差巨大，做實業(yè)不如做投機和投資賺錢多、賺錢快，比較利益誘導大量做實體經(jīng)濟的企業(yè)將從實業(yè)平臺取得的資本投向非實體經(jīng)濟領(lǐng)域。

    三是壟斷行業(yè)投資無門，競爭性行業(yè)過度競爭導致大量民間資本游離實體經(jīng)濟，變成炒資產(chǎn)的“游資”和“熱錢”。據(jù)社科院《社會藍皮書（2012年）》稱，在溫州1100億元民間借貸資金中，用于一般生產(chǎn)經(jīng)營的僅占35%，用于投機和高利貸的資金占比高達60%.

    四是隨著企業(yè)精英大量移民或外遷，大量實體經(jīng)濟的發(fā)展要素流失。

    五是企業(yè)家實業(yè)精神衰退，呈現(xiàn)出“賺快錢”的浮躁、急躁心態(tài)。

    [措施]

    實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)，只有筑牢這個根基，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展才能實現(xiàn)，穩(wěn)中求進才能落到實處。

    鞏固實體經(jīng)濟基礎(chǔ)是避免經(jīng)濟 “硬著陸”的關(guān)鍵。當前要高度重視如何鞏固實體經(jīng)濟的堅實基礎(chǔ)，營造實業(yè)致富的市場環(huán)境，防范產(chǎn)業(yè)“空心化”的潛在風險。

    一要在拓寬中小企業(yè)融資渠道的同時，要更加重視民間資本投資渠道的拓展，特別要加快壟斷行業(yè)改革和引導民間資本進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，拓寬實體企業(yè)的發(fā)展空間。

    二要努力減少投機暴利，限制投機暴富，擠壓“炒”經(jīng)濟的空間，營造勤勞做實業(yè)能富、創(chuàng)新做實業(yè)大富的市場環(huán)境，高度重視上游產(chǎn)業(yè)過度壟斷和下游產(chǎn)業(yè)過度競爭造成的“兩極分化”。

    三要推動政府和企業(yè)聯(lián)手應(yīng)對高成本，防止多種因素疊加，過快推高成本致使大量企業(yè)“硬著陸”。積極財政政策要以減稅為中心，增加實體企業(yè)的利潤空間。

    四要改革金融體制，放寬民間資本設(shè)立金融機構(gòu)的市場準入，實現(xiàn)實體經(jīng)濟與金融體系的良性互動，讓金融回歸為實體經(jīng)濟服務(wù)的本位。

    五要通過建立和完善一整套支持企業(yè)創(chuàng)新的制度體系來解決中小企業(yè)“不想創(chuàng)新”、“不敢創(chuàng)新”、“不會創(chuàng)新”問題，扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將自主創(chuàng)新的“國家意志”變?yōu)?ldquo;企業(yè)行為”。