2012國家公務員考試申論熱點:"土地換社保"
來源：華圖教育發布時間：2011-11-11 [an error occurred while processing this directive]
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目前，很多地方出臺了鼓勵年輕人參保的規定，如天津市規定，“對于繳費超過15年繼續繳費的，每增加1年繳費，基礎養老金增加4元”。可南開大學課題組在實際走訪中感受到，農民特別是年輕農民對該項規定完全不在意，癥結在于差別補助太少，起不到鼓勵年輕農民早參保、多繳費的作用。
因此，他們建議針對中青年參保人，可將18～45歲依年齡遞增劃分為幾個檔次，依據不同檔次給予差別優惠，優惠折扣隨年齡遞減。以“多繳多得、長繳多得”的激勵機制調動參保積極性。
一方面是農民參保積極性沒有得到充分調動，另一方面是各地政府部門強行推進“土地換農保”，將其視為一項行之有效的解決失地農民養老的辦法。對此，南開大學課題組警告說，這種做法不應提倡，一方面它違背了自愿原則，另一方面，新農保較低的保障水平無法解決失地農民的養老問題。
他們分析，從經濟學的角度上看，目前基本養老保障仍不健全，參保的邊際收益不高，“土地換農保”不能徹底解決農民的后顧之憂。同時，很多村民反映，沒有充分的知情權和發言權，流程缺乏透明度，政府權力沒有受到應有的制約。此時推行“土地換農保”，無疑是“用廉價的農保換取稀缺的土地，這只會加劇無節制、無效率的征地行為”。
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