公務員考試培訓網

    10月31日，財政部宣布提高增值稅、營業稅起征點，修訂后細則今起實施。分析稱，進行結構性減稅是為了貫徹國務院關于支持小微企業的要求。財政部上周公布，今起未來3年內，金融機構與小微企業簽訂借款合同免征印花稅。（11月1日《中國證券報》）

    在要素供應趨緊、國內外經濟形勢不甚明朗的今天，小微企業的生死確實不只是關系到金融穩定。前幾日，溫家寶總理在天津主持召開天津等四省（區、市）經濟形勢座談會時表示，要把握好宏觀經濟政策的力度、節奏和重點，適時適度進行預調微調；對于財稅政策，“要完善財稅政策，大力推進結構性減稅”。顯然，此次提高增值稅、營業稅起征點，是結構性減稅的明確舉措之一。

    減稅之于小微企業，無疑是雪中送炭。從宏觀經濟面而言，增值稅與營業稅起征點的提高不僅僅是小微企業的“甜點”，因其能有效增加供給，因此對于平抑物價、保持總量平衡等方面，也多有裨益。如果將個稅起征點的提高、增值稅與營業稅營業稅起征點的提高視為一根紅線，公眾更有理由期待“從結構性減稅到全面減稅”早日到來。

    當然，與減稅同樣切迫的，是稅制改革。近年來，我國較大的稅改主要有兩次：一是1994年的分稅制改革，確立了當前稅制的基礎；二是2008年金融危機之下的結構性減稅改革，有效遏止了經濟衰退的風險。值得關注的是，根據國務院的試點計劃，我國從2012年1月1日起，在部分地區和行業，逐步將目前征收營業稅的行業改為征收增值稅。具體是先在上海的交通運輸業和部分現代服務業等開展試點，條件成熟時再選擇性在全國范圍進行試點；同時，在現行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。盡管試點的目的非常明確，即“進一步解決貨物和勞務稅制中的重復征稅問題，完善稅收制度，支持現代服務業發展”，但幾乎可預言：以工業經濟主導的舊稅制華麗轉身已經只是時間問題。

    增值稅“擴容”的意義，數字最能說明問題。有數據顯示，目前服務業征收營業稅的稅負水平在5%，如果以增值稅替代營業稅，按照抵扣的增值稅稅制，服務業整體稅負水平大約可降到3%.而據中金公司測算，如試點方案擴至全國，試點行業的稅負將減少470億至700億元。此外，降低交通運輸業的稅收成本還有利于促進物流成本的降低，從而促進價格下降，最終使終端消費者從中受益。

    從房產稅到增值稅試點、乃至綠色稅制建設，新一輪稅制改革的“靴子”有一只已經落地。當然，稅制改革不是一個單純的經濟問題，其必然涉及財政管理體制改革和預算制度改革等關鍵環節。但愿眼下小微企業的危機能成為稅改的一次契機，將“弦上之箭”真正射出去、有的放矢，以積極適時的財稅政策，著眼于宏觀經濟發展的結構性、中長期問題，推動國民經濟平穩較快發展。