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　　【背景鏈接】

　　2011年8月，湖南長沙縣教師稱，每月工資中有幾十元被統一收去捐款，參加“一天一元捐”活動，民政局證實了這一情況。當地管理捐款的長沙縣慈善會稱，2010年政府發文要求企事業單位員工、干部等捐款，目的是幫扶貧困。慈善會會長稱，老師道理覺悟是最高的，不應在乎這點錢。

　　《中華人民共和國公益事業捐贈法》中，指出只有“捐贈應當是自愿和無償的，禁止強行攤派或者變相攤派。

　　【標準表述】

　　慈善必須是志愿性的，它不是政府的稅收；志愿的關鍵是公民自己意愿的選擇，它不是變相的社會資金獲取通路。“被”實現的慈善，不是善。

　　“被慈善”決非個案，類似的例子不一而舉。這反映了目前一些政府部門的普遍認識誤區，把慈善作為強制動員社會資源的渠道，湖南部分地區這樣直接從教師工資里扣除“善款”的舉動，是個典型例證。這忽視了慈善的本源，即公民的志愿治理。

　　近期很多慈善組織違規事件，打擊了公眾對慈善的信任；強制捐款則是另一個方向對慈善的損害。社會慈善，需要公眾的參與；但參與，必須是志愿的、有選擇的、對過程和結果問責的。捐款者、慈善組織、政府，對慈善的每一分錢都值得在乎，在乎給予誰、在乎怎么用。不行無知之善，“善”才名副其實。

　　“一天一元捐”活動引發教師不滿，還啟示公權力不能動輒僭越，做好分內的事才是正業，慈善之事要按慈善的模式走，別讓“月扣”再作笑談。否則，就有急功近利，大搞“慈善政績工程”的嫌疑。

　　[問題]

　　一是資金的去向。捐款必須要在乎資金被用于哪里了、是怎么使用的、募捐的受益目標是誰、誰來運作和管理捐款、過程是不是公開透明、資金使用效率如何、是怎么監督評估的，等等。就資金去向而言，長沙縣“天天慈善一元捐”善款大多被用于扶貧幫困政策資金的缺口。記者也查閱到大量文件檔案和電腦臺賬。

　　二是公民的選擇。行政為依托，指定慈善目標、指定慈善組織、指定捐款要求，無論其是否具有慈善目的，都是違背慈善原則的。它和政府要求公眾買一家企業的產品一樣是行政權力的濫用。

　　三是慈善的志愿性。參與社會慈善是公民的參與權利，也是一種美德；但它的含義，從來不是按照特定的要求，在特定的時間、經過特定的途徑、向特定的組織、進行特定的捐款。拒絕后者，不僅不是慈善精神的淡薄或美德的缺失，恰恰相反，它體現了公民的責任和對參與權利的維護。

　　[措施]

　　總結如下措施：

　　一是整頓募捐秩序，打破當前慈善領域的商業化操作，還慈善本來面目。

　　二是改革慈善體制機制，去除一些慈善組織的“行政貼牌”，讓慈善組織真正成為公益機構，放寬對民間團體的限制，增加民眾的慈善選擇，拒絕強制慈善。

　　三是透明運作慈善項目，不放過任何一個角落，每一分錢都要在陽光下呈現它的用途、去向。慈善在于人心，沒有大愛的賦予，慈善不可能有勃勃生機。任何暗箱操作，任何疑點和困惑，都有可能讓慈善之花枯萎。