隨后的消息，使這“一步棋”的思路更加清晰。人民日報2月23日報道，在2月22日召開的全國就業工作座談會上，人力資源和社會保障部部長尹蔚民在會上表示，預計“十二五”期間，應屆高校畢業生年均規模將達到近700萬人，總量壓力有增無減。2011年要繼續把高校畢業生就業擺在首位。首先要暢通畢業生到城鄉基層、到中西部地區，到中小企業就業的渠道。人社部將采取鼓勵性措施，比如繼續加大從基層選拔公務員的力度。

或許在有關部門負責人看來，這一步是十分高明的，對于公務員招募來說，可以提高應聘者的整體素質，而從大學生就業的大局看，考慮到公務員報考的超高熱度，從基層招公務員，必然引導更多大學生選擇到基層就業，起到“杠桿”效應。

從短期效應分析，這一步確實走得不錯，越來越多的大學生，會選擇到農村、基層、中小企業就業，但如果再看下一步、再下一步，是否真有利于大學生就業的大局，卻不一定。一個現實的問題是，現在的農村“村官工程”、農村“特崗教師服務計劃”的服務期，都是三年，三年之后，完成服務期，也積累了“基層經驗”的大學生，有多少選擇繼續留下，有多少選擇報考公務員，還有多少選擇考研，又有多少另尋工作？

從過去幾年大學生基層就業的實際情況分析，有一部分大學生愿意選擇留下，但現實卻不遂人愿，當地往往沒有編制可接納；更多的學生，則面臨二次擇業的問題，包括報考公務員。這導致的結果是，基層只是一些大學生就業的暫時蓄水池，當地沒有用好這批學生的長遠計劃，一些學生則利用這段時間，為考公務員、考研進行準備。更進一步說，對于一些大學畢業生來說，基層就業，一方面，是解決當下就業的難題，另一方面，更看重的是這背后的考公務員、考研優惠政策。

這對強調基層經驗的公務員招考來說，不是什么好消息，一些學生或只有三年“基層經歷”，而無“基層經驗‘——經歷與經驗是兩碼事——對大學生就業總體格局來說，不過是將就業難向后延緩，這和擴招碩士以解決就業難，是一個道理。近年來，每年當年畢業的大學生在600萬以上，但往年沉淀下來，沒有就業、以及重新就業的，在人才市場上，保守估計有300多萬。對政府部門來說，他們的就業問題，還得解決。

解決大學生就業難，引導大學生到基層就業，是一條路，但把這條路當成是首要的道路，是難以走通的。從發達國家的發展經驗看，要根本解決高等教育大眾化背景下的大學生就業難，必須大力發展服務業，這是教育發展和經濟發展聯動的理想格局，而不是讓大批大學生在第一產業、第二產業謀生。既然政府部門已經情形地認識到，未來五年，大學畢業生將持續在700萬高位，就應該思考長效解決的辦法。

而大學生基層就業，也應該由用優惠政策來吸引，轉為提高基層職業本身的吸引力來吸引，優惠政策在一定時期也是有必要的，但終究只是輔助措施，要提高基層的經濟、社會發展水平，就應該讓大學生在基層真正發揮作用，賦予基層工作更豐富的內涵，這樣，大學生到基層就業、基層整體環境改善、基層工作吸引力增加，才能形成良性循環。