2011年咨詢師方法與實務各章重點介紹(19)
來源:育路教育網發布時間:2011-04-09
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1.獲得的社會信息都帶有一定的偶然性和表面性;
2.受時空等條件的限制,許多社會信息不能或不宜進行現場參觀和考察。所以在實際社會調查中,現場觀察法常和文獻調查法、問卷調查法等結合使用。
★1.LFA的基本概念
LFA是一種概念化地論述項目的方法,即用一張簡單的框圖來分析一個復雜項目的內涵和各種邏輯關系,以便給人們一個整體的框架概念。LFA為項目策劃者和評價者提供一種分析框架,用以確定工作的范圍和任務,并對項目目的和達到目標所需的手段進行邏輯關系分析。LFA的核心是項目的各種要素之間的因果關系。
2.LFA的基本模式
★1.宏觀目標(goal)。項目的宏觀目標即宏觀計劃、規劃、政策和方針等所指向的目標,該目標可通過幾個方面的因素來實現。宏觀目標一般超越了項目的范疇,是指國家、地區部門或投資組織的整體目標。這個層次目標的確定和指標的選擇一般由國家或行業部門選定,一般要與國家發展目標相聯系,并符合國家產業政策、行業規劃等的要求。
2.具體目標(Objectives or purposes)。具體目標也叫直接目標,是指項目的直接效果,是項目立項的重要依據,一般應考慮項目為受益目標群體帶來的效果,主要是社會和經濟方面的成果和作用。這個層次的目標由項目實施機構和獨立的評價機構來確定,目標的實現由項目本身的因素來確定。
3.產出(Outputs)。這里的“產出”是指項目“干了些什么”,即項目的建設內容或投入的產出物。一般要提供可計量的直接結果,要直截了當地指出項目所完成的實際工程(如港口、鐵路、輸變電設施、氣井、城市服務設施等),或改善機構制度、政策法規等。在分析中應注意,在產出中項目可能會提供一些服務和就業機會,往往不是產出而是項目目的或目標。
4.投入和活動(inputs and activities)。該層次是指項目的實施過程及內容,主要包括資源和時間等的投入。
★上述4個層次的要素自下而上構成了3個相互連接的邏輯關系:第一級是如果保證一定的資源投入,并加以很好地管理,預計有怎樣的產出;第二級是如果項目的產出活動能夠順利進行,并確保外部條件能夠落實,預計能取得怎樣的具體目標;第***是項目的具體目標對整個地區乃至整個國家更高層次宏觀目標的貢獻關聯性。這種邏輯關系在LFA中稱為“垂直邏輯(vertical logic)”。
★水平邏輯分析的目的是通過主要驗證指標和驗證方法來衡量一個項目的資源和成果。水平邏輯對各層次的結果加以具體說明,由驗證指標、驗證方法和重要的假定條件所構成,形成了LFA的4×4的邏輯框架。如下表:
在項目的水平邏輯關系中,還有一個重要的邏輯關系就是重要假設條件與不同目標層次之間的關系,主要內容是:一旦前提條件得到滿足,項目活動便可以開始;一旦項目活動開展,所需的重要假設也得到了保證,便應取得相應的產出成果;一旦這些產出成果實現,同水平的重要假設得到保證,便可以實現項目的直接目標;一旦項目的直接目標得到實現,同水平的重要假設得到保證,項目的直接目標便可以為項目的宏觀目標做出應有的貢獻。
★邏輯框架矩陣表的編制,可以按步驟進行:
1.確定項目的具體目標;
2.確定為實現項目具體目標所要實現的產出成果;
3.確定為達到每項產出成果所需要投入的活動;
4.確定項目的宏觀目標;
5.用“如果,那么”的邏輯關系自下而上檢驗縱向邏輯關系;
6.確定每一層次目標的實現所需要的重要假設和外部條件;
7.依次確定項目的直接目標、產出成果和宏觀目標的可驗證的指標;
8.確定指標的客觀驗證方法;
9.確定各項投入活動的預算成本和驗證指標及方法;
10.對整個邏輯框架的設計進行對照檢查和核對。
★目標層次的邏輯關系表述的主要做法是:
1.宏觀目標構成項目邏輯框架的最上層次,其他項目也可能為此目標做出貢獻,項目宏觀目標的分析表述要盡量做到具體化;
2.項目具體目標是達到宏觀目標的分目標之一,也是該項目希望達到的目標,是用以評價某一項目最后是否取得成功的判斷依據,項目規劃的使命就是要努力保證項目具體目標的實現;
3.各項產出成果是為實現項目具體目標必須達到的結果,它們從其效果來看應是合適的、必要的、足夠的;
4.項目必要的投入活動的表述,應注意簡潔明了,不要列舉太多的具體活動,只要使項目的基本結構和方案能夠得到清晰表達就足夠了;
5.將各項投入活動和產出成果逐一編號,表示時間順序或優先順序;