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　　《2011年上半年重慶市考試錄用公務員公共科目考試大綱》（以下簡稱《大綱》）于3月18日公布，這對于準備參加重慶市公務員考試的考生來說，其重要性是不言而喻的。與考研等考試大綱一樣，作為有關考試內容的官方性文件，對考生準確把握申論考試的形式、要求和最新變化有著非常重要的作用。《大綱》以400多字的篇幅，詳細介紹了此次重慶市公務員考試申論科目考查的相關內容和要求，考生要仔細研讀《大綱》，從文字的敘述中，挖掘內在深層含義，準確理解《大綱》的要求，使自己的復習和備考更加有針對性。 　　
　　下面是專家對《大綱》要點進行的梳理，并一一進行了解讀，以幫助和指導考生更好的復習備考申論考試。
　　 一、考試形式
　　《大綱》有關申論考試形式的內容如下：
　　申論為主觀性試題，考試時限為150分鐘，滿分為100分。
　　申論考試為主觀性試題，主觀性試題的特點就是試題形式很靈活，提問方式多樣，作答主觀性較強，沒有固定的標準表述，但并不是說毫無規律可循。形式多樣的背后卻有著固定的命題規律和趨勢。考生需要注意的是，在復習備考中，掌握最核心的應對方法，以不變應萬變，不要太專注考試的題材和試題本身，要把握申論考試的內在規律。考試時限為150分鐘，滿分100分，跟往年作答要求沒有很大變化，從分值上看，與行測相同，考生必須高度重視申論考試的重要性，積極備考，不可偏廢。
　　二、申論作答要求
　　報考者務必攜帶的考試文具包括黑色字跡的鋼筆或簽字筆、2B鉛筆和橡皮。報考者必須用2B鉛筆在指定位置上填涂準考證號，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答一律無效。
　　考生往往忽略這一要求，特別是對簽字筆的顏色、鉛筆的特殊要求。申論考試試卷采用無紙化電腦閱卷形式，對簽字筆的要求很嚴格，簽字筆的粗細要選擇0.3mm和0.5mm，顏色為黑色，不準使用其他粗細和顏色的簽字筆；同時要選擇2B鉛筆，禁止使用其他種類的鉛筆涂卡。申論考試完全是在答題卡上作答，每一道題都有相應的作答位置，考生必須在指定的位置作答，如果考生不按照作答要求準確作答，成績將會受到影響。
　　三、申論介紹
　　申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。
　　這一點一語道破申論考試的目的，即通過申論考試，檢測考生是否具備從事機關工作的基本能力，遴選適應機關工作的應考者。注意事項、給定資料和作答要求構成了申論試卷的整體結構，每一部分都是考生必須高度重視的。注意事項規定了考生在考場上要注意的一些事項，考生必須嚴格按照注意事項的要求行事，特別是一些特殊要求，比如“監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。”如果考生不按照注意事項要求做，將會造成嚴重的后果。給定資料是申論考試的主體，是考生作答的依據和來源；作答要求規定了考生作答的任務和試題的特殊要求。
　　申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力。
　　從以上內容可知，申論重點測查應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力四種能力。《大綱》中涉及到的這四種能力，正是公務員應該具備的基本能力和素質。所以，作為公務員考試，對這四種能力的測查就在情理之中了。《大綱》明確給出了這四大能力的具體要求，讓考生更加具體地明白四種能力的特殊要求。
　　閱讀理解能力——要求全面把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質問題。
　　本能力要求，考生要注意以下幾個關鍵詞：“全面”，要求考生通過閱讀給定資料，對資料涉及的事實、問題、原因、影響、對策等各個方面要全面把握，這也是作答試題的基礎；“準確”，準確理解資料，不僅要理解資料表面的含義，最重要的是準確理解資料的思想傾向、深層次的含義，這是確定答案思想準確的基礎；“事實”，事實是資料提供的事實，不包括資料沒有體現的事實；“本質問題”，無論是分析問題，還是解決問題，考生必須要準確把握問題的本質，解決主要矛盾，才能提出具體可行的措施。
　　綜合分析能力——要求對給定資料的全部或部分的內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價。
　　本能力要求，與公務人員工作性質緊密相連，也是公務人員必須具備的基本能力。考生要注意以下幾點：第一，規定了考生作答的對象，就是給定資料的全部或部分的內容、觀點和問題；第二，考生要具有發散性思維，對某一個問題要多角度的分析，看到問題的多樣性、復雜性；第三，考生對資料中反映的內容、觀點等做出符合資料中心思想的評價或者推斷。
　　提出和解決問題能力——要求借助自身的實踐經驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發現和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。
　　此能力要求對考生的能力素養提出了更高的要求。通過閱讀資料，考生要從紛繁復雜的資料表述中，發現問題，概括問題，只有這樣才能提出問題；評估和權衡就是要求考生對提出的問題要全面考慮，對問題中牽連的各種情況進行分析和比較，最終提出有效可行的對策，使問題得到妥善解決。
　　文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規范、簡明暢達地表述思想觀點。
　　文字表達能力貫穿申論考試作答的始終，前面所有的能力和考生的思想都必須通過文字表達能力得以體現。文字表達能力就是要求考生使用規范的現代漢語，通過多種表達方式，準確、規范、簡明、暢達地表達自己的思想觀點。這里考生要注意特別注意：指定語種，就是現代漢語，不準使用文言文和外語，適當引用是可以的。
　　考生要根據重慶市申論考試大綱的要求，在備考的過程中，著重提高應該具備的能力和素養，更從容地應對申論考試的變化。