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　　一、背景鏈接

　　中國商業聯合會石油流通委員會的調查數據顯示，新一輪較大面積的“柴油荒”已形成，目前中國南部已有2000多家民營加油站因缺油而停業，在浙江、江蘇、湖南等地，不少加油站實行限量加油。（11月7日《東莞時報》）

　　寧夏固原市11日晚向廣大成品油用戶緊急發布通告，以應對“柴油荒”。（人民網 固原11月12日電 記者 周志忠）

　　二、答題思路

　　柴油告急，公交停運，全市應急。柴油引發的“挑戰”與“應戰”，使人們再一次對社會運行隱藏的風險、社會應急機制等有了更為直觀的認識。德國社會學家烏爾里希貝克曾經區分了三類社會風險：一是自然力造成的的風險，如地震、颶風、傳染病等；二是工業社會早期的風險，如安全事故、兩極分化、失業、腐敗等；三是工業社會晚期的風險，如環境污染、生態惡化、核技術威脅等。對于正處于轉型期的中國而言，由于發展不平衡、不同步，這三種風險其實在不同程度上都有所體現，這也正是中國發展問題的復雜性所在。

　　有風險與挑戰，就有應急與應對。從1998年抗洪，到2003年抗擊“非典”，再到2008年抗擊冰雪災害、汶川大地震抗震救災，以至2010年玉樹地震救災、舟曲特大泥石流搶險等，一次又一次地使整個國家在共克時艱中不斷煥發應急智慧，積累了豐富的應急經驗。從宏觀層面看，中國的應急機制已從實踐中破土而出，正在迅速生長和完善壯大。

　　而另一方面，我們也不能不正視，在經濟社會發展的一些區域，應急機制構建不得力、需要的時候不發力、關鍵時刻“不給力”等問題也日益凸顯。近年來，諸如暴雨帶來的城市內澇、大堵車造成的城市交通癱瘓、臺風洪水對居民生命的威脅、“血荒”對城市衛生系統的考驗、污染事件對環境生態的巨大影響等，無不從各個側面暴露了我們的應急機制還比較滯后，尚不能適應社會發展的需要，也難以有效應對各類復雜的風險。

　　表面看來，柴油荒加劇似乎是今年的新現象。正因如此，不少人將其與突擊節能減排相聯系。但換種思路來看，柴油荒可說是舊現象，近年來，各大城市的天然氣荒、汽油荒、柴油荒等時起時伏，而突擊節能減排今年才有，可見節能減排即便是油荒的誘因但決非主因。事實上，面對不同“荒”種現象，相關行業企業總是傾向于找搪塞公眾的說法，掩蓋背后的真正緣由。