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　　國家公務員局網站日前透露，我國要對公務員法今后10年的配套法規建設作出規劃，如公務員社會保險制度等，要進行前瞻性制度設計和試點。近日，在紀念公務員法實施五周年座談會上，對于社會普遍關心的公務員社會保險制度等問題，中央政治局委員、中央組織部部長李源潮表示要進行前瞻性制度設計和試點。

　　中國人民大學勞動人事學院教授潘錦棠在接受早報記者采訪時表示，中央對公務員社保制度問題最新表態的一個大的社會背景是“退休雙軌制”問題目前被談論較多，這一表態正面回應了如何解決公務員、事業單位工作人員與企業退休人員退休金巨大差距，“這一差距引起了占退休人員絕大多數的企業退休人員的不滿。”

　　潘錦棠認為，雖然中央還沒有透露公務員社保制度怎么改、何時改，但李源潮的講話已經釋放出一個試點的積極信號，表示中央已在考慮這個問題。

　　公務員、企業人員 退休金差異巨大

　　在我國現行社會保障制度中，企業人員參加社會保險，由國家統籌發給退休養老金，而非企業單位包括公務員、事業單位工作人員等體制內人員則按照退休前在崗工資高低發給退休金，列入財政預算，予以保障。

　　潘錦棠介紹說，目前的公務員退休金是和其退休前的工資和工齡掛鉤的，由國家制定退休金標準；除了少數國有企業，絕大多數企業人員的工資都由企業制定，國家只提供勞動力指導價格，與退休金基本脫鉤。“這也就造成了企業人員退休前后收入的巨大差異。”

　　在公務員社保制度改革的方向上，潘錦棠表示，用通俗的話來說，就是要讓整個社會的絕大多數人心里服氣，“你的社會福利要和你的專業素質、工作性質、工作強度相稱。”“公務員的日常工作并非要求技術水平有多高，退休后拿的錢卻是企業技術人員的三四倍，這就不公平了。”潘錦棠說，有些事業單位工作人員，比如醫生、專家等群體，技術水平確實很高，拿高退休金是合理的，現在反過來了，一些公務員的工資比技術人員要高出不少。

　　具體做法、政策 尚需進一步討論

　　目前，部分事業單位已在推行社保制度改革，但在改革過程中由于相關政策不配套，出現了許多“視同繳費”的現象，也造成了各地社保資金虧空嚴重，入不敷出。不過，潘錦棠認為，目前社會廣泛討論的“社保資金虧空”是個偽問題，“所謂虧空，也只是說目前繳納部分和支出部分有差額。”

　　“即使出現了社保資金虧空也不用怕，實際上，計劃經濟時代國家扣除的工資部分現在都沉淀在國有資產、土地部分中，國有資產、土地收益、財政預算都應該注入社保資金，這樣社保資金也就不存在虧空問題了。”潘錦棠說，不能讓1997年社保制度建立之后參加工作的人負擔1997年之前退休人員的養老金，而應該由國家負擔。

　　對于公務員社保制度試點是否需要先修訂目前的公務員法，潘錦棠表示，我國多項社會制度的改革都是先做后修，社會保險制度也是這樣，在推行多年之后才出臺了社會保險法，“公務員社保制度也可以參考這一做法，先試點再推廣。”

　　當然，潘錦棠也認為，公務員作為行使國家職能和維護社會穩定的一個群體，其社保制度的試點與改革肯定要“慎重再慎重”，“中央目前也只是釋放出一個積極信號，具體做法與政策都還要進一步討論，不可能馬上就試點”。