2010年環評師技術導則與標準輔導：規劃環境影響評價技術導則知識點

【本文導讀】：規劃環境影響評價是指在規劃編制階段，對規劃實施可能造成的環境影響進行分析、預測和評價，并提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施的過程。

　　我國在1973年第一次全國環保會議上引入了環評制度的概念，l979年《中華人民共和國環境保護法》正式確定了環境影響評價制度。我國的環境影響評價工作的重點一直是針對建設項目，有時涉及少量的區域開發，并沒有把對環境有重大影響的規劃納入環境影響評價的范圍。2003年，《中華人民共和國環境影響評價法》 (以下簡稱《環評法》)出臺，規定對規劃要進行環境影響評價。

　　從國內外的實踐經驗與歷史教訓來看，對環境產生重大、深遠、不可逆影響的，往往是政府制定和實施的有關產業發展、區域開發和資源開發規劃等重大社會、經濟決策。因此，為了從決策源頭上保護環境，對規劃進行環境影響評價是十分必要的。

　　一方面為貫徹落實《環評法》，指導規劃環境影響評價的實施，促進規劃環境影響評價的科學化和規范化，需要制訂本導則，尤其是國內在戰略環評、規劃環評剛剛起步階段顯得更加必要；另一方面，由于相關規劃環評、戰略環評的理論與技術方法尚處在不斷探索和快速發展之中，尤其是國內缺乏相關規劃環評的經驗實踐，極大地增加了制定本導則的困難。

　　因此，本導則僅僅提出了開展規劃環境影響評價的一般原則、技術程序、方法、內容和要求，而且本導則的內容是引導和啟發性的，將隨著規劃環境影響評價的深入而不斷發展。