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 　　第三節(jié) 公安機(jī)關(guān)的職能 
一、公安機(jī)關(guān)的基本職能 
　　公安機(jī)關(guān)的最基本的職能是：對(duì)敵人專政的職能和對(duì)人民民主的職能。 
這兩個(gè)基本的職能，是由公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)規(guī)定的。這是對(duì)公安機(jī)關(guān)多種職能的高度概括，集中反映了公安機(jī)關(guān)作為人民民主專政工具根本屬性的要求，既體現(xiàn)了階級(jí)性，又體現(xiàn)了社會(huì)性、管理性。 
二、公安機(jī)關(guān)的專政職能 
（一）公安機(jī)關(guān)專政職能的概念。公安機(jī)關(guān)專政職能，是公安機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)依法對(duì)蓄意破壞和推翻社會(huì)主義制度、嚴(yán)重危害人民利益的敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子實(shí)行鎮(zhèn)壓、制裁、控制和改造，以鞏固人民民主專政、保衛(wèi)人民的權(quán)利。 
1、這一專政職能是專門用以對(duì)付敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子的，是解決敵我矛盾的。其實(shí)質(zhì)是公安機(jī)關(guān)代表國(guó)家和人民對(duì)敵人的政治統(tǒng)治。 
2、專政對(duì)象。公安機(jī)關(guān)報(bào)的專政對(duì)象是隨社會(huì)主義的發(fā)展和階級(jí)關(guān)系的變化而變化的。專政對(duì)象是敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子。不僅包括危害國(guó)家安全和社會(huì)主義制度的反革命分子，嚴(yán)重危害社會(huì)治安和人民利益的嚴(yán)重刑事犯罪分子，還包括對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透顛覆的各種敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子。 
3、專政手段。公安機(jī)關(guān)報(bào)的專政手段是依據(jù)法律和下策對(duì)專政對(duì)象實(shí)行鎮(zhèn)壓、制裁、控制和改造的各種手段。但是，不能把專政簡(jiǎn)單地理解為暴力打擊。 
（二）加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)專政職能是長(zhǎng)期的任務(wù)。 
1、階級(jí)斗爭(zhēng)、各種違法犯罪活動(dòng)和國(guó)內(nèi)外的敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子還長(zhǎng)期存在，必定要進(jìn)行各種顛覆、破壞活動(dòng)，我國(guó)人民民主專政國(guó)家同他們的斗爭(zhēng)不是短期的。因此公安機(jī)關(guān)的專政職能只能加強(qiáng)，不能削弱，這是公安工作的長(zhǎng)期指導(dǎo)思想。 
2、強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)的專政職能，要從偵察、控制、防范、打擊、改造等方面實(shí)力上加強(qiáng)。歸根到底是要從公安組織、公安意識(shí)、公安實(shí)物和公安信息四個(gè)要素上全方位地加強(qiáng)。 
三、公安機(jī)關(guān)的民主職能 
（一）公安機(jī)關(guān)民主職能的涵義 
1、概念：公安機(jī)關(guān)的民主職能，是公安機(jī)關(guān)服從人民的意志，全心全意為人民服務(wù)，做人民的公仆和衛(wèi)士，依靠人民當(dāng)家作主的主人翁精神，調(diào)動(dòng)人民的治安積極性，正確處理有關(guān)國(guó)家安全和社會(huì)治安方面的人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題。 
公安機(jī)關(guān)的民主職能的實(shí)質(zhì)，是人民參與社會(huì)治安管理，用民主的方法解決人民內(nèi)部矛盾。
2、民主職能的內(nèi)容。 
第一，依靠人民。 
第二，保護(hù)人民。 
第三，教育人民。 
第四，管理社會(huì)安全事務(wù)。 
第五，為民服務(wù)。 
3、民主職能的特點(diǎn)。 
第一，直接性。 
第二，廣泛性。 
第三，公開(kāi)性。 
4、民主職能的意義。 
第一、有助于加強(qiáng)黨和國(guó)家與人民群眾的密切聯(lián)系。 
第二、有助于調(diào)動(dòng)人民群眾的治安積極性。 
第三、有助于公安機(jī)關(guān)置于人民的嚴(yán)格監(jiān)督之下。 
第四、有助于加強(qiáng)公安法制建設(shè)。 
（二）不斷發(fā)展公安機(jī)關(guān)民主職能是時(shí)代的需要。 
1、增強(qiáng)人民警察的民主意識(shí)。 
2、公安機(jī)關(guān)民主職能規(guī)范化。 
3、切實(shí)保障公民合法權(quán)益。 
4、廣泛開(kāi)展為民服務(wù)活動(dòng)。 
5、充實(shí)和完善實(shí)現(xiàn)民主職能的必備條件。 
四、公安機(jī)關(guān)的專政職能和民主職能的關(guān)系 
1、專政職能是實(shí)現(xiàn)民主職能的基本保障，民主職能是發(fā)揮專政職能的基礎(chǔ)條件。 
2、公安機(jī)關(guān)對(duì)敵人的專政越有力，人民的民主、安全等合法權(quán)益就越有保障。 
3、公安機(jī)關(guān)對(duì)人民的民主實(shí)現(xiàn)得越充分，對(duì)敵人專政的社會(huì)基礎(chǔ)就越牢固深厚。 
4、在公安機(jī)關(guān)的專政與民主這一對(duì)職能范疇上，片面強(qiáng)調(diào)其中某一方面，忽視或削弱另一方面，甚至人為地割裂、對(duì)立起來(lái)，都是沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)和處理兩者辯證關(guān)系泊結(jié)果，都會(huì)有損公安機(jī)關(guān)的人民民主專政性質(zhì)，不利于公安工作發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)效能。