2010年跟單員考試輔導:進出口商品檢驗檢疫
來源:來源于網絡 發布時間:2010-04-22
一、進出口商品檢驗檢疫基本概念:
進出口商品的檢驗檢疫是指在國際貿易中對買賣雙方成交的商品,由具有權威的檢驗檢疫機構對商品的質量、數量、重量、包裝、衛生、安全及裝運條件進行檢驗并對涉及人、動植物的傳染病、病蟲害、疫情等進行檢疫的工作。通常習慣稱為商檢工作。
二、商檢機構基本任務:
法定檢驗:是根據國家法律法規,對規定的進出口商品實行強制檢驗。凡列入《檢驗檢疫商品目錄》內的進出口商品,必須經出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫,海關憑出入境檢驗檢疫局簽發的《出(入)境貨物通關單》驗放,實行“先報檢后報關”的貨物出入境制度。
公證鑒定:按國際慣例,由檢驗檢疫局對進出口商品進行各項檢驗、鑒定業務、稱作公證鑒定,包括對外貿易關系人的進出口商品的重量鑒定、貨載衡量鑒定、進口商品的殘損鑒定、短缺鑒定、出口商品船艙檢驗和監視裝載鑒定等,出具產地證明、價值證明、包裝證明、簽封樣品、發票簽證等其他鑒定。
實施監督管理:檢驗檢疫局對法定檢驗以外的進出口商品實施監督管理。商檢機構接受國際貿易相關人包括生產單位、經營單位、進出口商品的收發貨人和外國檢驗機構等委托,對進出口原材料、半成品和成品實施化驗、檢驗、測試、鑒定等,簽發各種鑒定證書。
三、進出口商品檢驗檢疫機構
1.檢驗機構的種類:官方檢驗機構、半官方檢驗機構和非官方檢驗機構三種。
(1)官方檢驗機構:官方檢驗機構是指由國家或地方政府投資,按照國家有關法律、行政法對進出口商品的質量檢驗工作實施法定檢驗檢疫和監督管理的機構。
(2)半官方檢驗機構:半官方檢驗機構是指由國家批準設立的公證檢驗機構。它由政府授權,使其代表政府行使商品檢驗鑒定工作或某一方面檢驗管理工作,作為國家行政執法部門實施監督管理的有效依據。
(3)非官方檢驗機構:是指由私人創辦的、具有專業檢驗鑒定技術能力的公證行或檢驗公司,如英國勞氏船級社。
2、我國商品檢驗檢疫機構:
中國進出口商品檢驗總公司的業務范圍:進出口商品檢驗、進出境動植物檢疫、進口商品認證管理、進口廢物原料裝運前檢驗、出口商品質量許可、食品衛生監督檢驗、出口商品運輸包裝檢驗、外商投資財產鑒定、貨物裝載和殘損鑒定和衛生檢疫與處理。
(1)進出口商品檢驗是指出人境檢驗檢疫機構依《商檢法》,對列人國家質檢總局制定、調整并公布的《實施檢驗檢疫的進出口商品目錄》(簡稱《法檢目錄)))的進出口商品,必須經過出人境檢驗檢疫機構進行檢驗。
(2)進出境動植物檢疫是指進出境檢驗檢疫機構依《檢疫法》和《進出境動植物檢疫法實施條例》的有關規定,對下列動植物及相關物實施檢疫和監督管理的行為。
(3)進口商品認證管理是指國家對涉及人類健康、動植物生命和健康,以及環境保護和公共安全的產品實行強制認證制度。自2002年5月1日起,列人《強制性產品認證的產品目錄》內的商品,必須經過指定認證機構的認證合格,方可進口。強制性產品認證標志的名稱為“中國強制認證,其英文名稱為"China Compulsory Certification",英文縮寫為“CCC",簡稱為“3C"標志。
3.國外著名的商品檢驗機構及其業務范圍
(1)瑞士通用公證行(SGS)
瑞士通用公證行是當今世界上最大的檢驗鑒定公司.
(2)英國英之杰檢驗集團UITS)
集團主要成員有英國嘉碧集團、香港天祥、公證行、英特泰克國際服務有限公司、英之杰檢驗集團與中國商檢機構建立了業務合作往來關系,并簽訂了委托檢驗協議。
(3)日本海事鑒定協會(NKKK)
NKKK與中國商檢機構簽訂了長期密切的合作關系與業務往來。
(4)美國安全實驗所(UL)
稱為美國保險人實驗室,其宗旨是采用科學測試方法來研究確定各種材料。
四、報檢的概念:
1、報檢的含義:進出口商品報檢是指進出口商品的收發貨人或其代理人,根據《商檢法》等到有關法律、法規,對法定檢驗的進出口商品,在檢驗檢疫機構規定的時限和地點,向檢驗檢疫機構辦理申請檢驗、配合檢驗、付費、取得商檢單等到手續的全過程。
2、報檢依據:
(1)《中華人民共和國進出口商品檢驗法及實施條例》。
(2)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法及實施條例》。
(3)《中華人民共和國國境衛生檢疫法及實施細則》。
(4)《中華人民共和國食品衛生法》。
(5)其他與出人境檢驗檢疫相關的法規。
3、報檢單位:自理報檢單位和代理報檢單位
自理報檢單位是指經所在地出入境檢驗檢疫機構注冊登記并取得報檢單位代碼的外貿相關單位,包括有進出口經營權的國內企業、出口貨物的生產企業、進出口貨物的收發貨人、有進出境相關業務的科研單位、運輸單位等,依法自行辦理出入境檢驗檢疫報檢事宜的,在工商行政管理部門注冊登記的境內企業法人。
代理報檢單位系指經國家質檢總局注冊登記,受出口生產企業的委托,或受進出口貨物收發貨人的委托,或受外貿關系人等到的委托,依法代為辦理出入境檢驗檢疫報檢事宜的,在工商行政管理部門注冊登記的境內企業法人。
4、報檢員:
五、電子報檢的一般工作流程
1、 電子報檢:指報檢人使用電子報檢軟件通過檢驗檢疫業務服務平臺將報檢數據以電子報文方式傳輸給檢驗檢疫機構,經機構管理系統和檢務人員的處理后,將受理報檢報驗信息反饋給報檢人,實現遠程辦理出入境檢驗檢疫報檢的行為。
2、 申請開通電子報檢業務手續
Ø 申請開通電子報檢業務手續應符合條件
(1)已在檢驗檢疫機構辦理報檢人登記備案或注冊登記手續的。
(2)具有經檢驗檢疫機構培訓考核合格的報檢員。
(3)具備開展電子報檢的軟硬件條件。
(4)在國家質檢總局指定機構辦理電子業務開戶手續。
Ø 報檢人申請電子報檢時應同時提供以下資料:
(1)報檢人的登記備案或注冊證明復印件。
(2)電子報檢登記申請。
(3)電子業務開戶登記表。
Ø 檢驗檢疫機構應及時對申請人開展電子報檢業務的報檢人進行審核。經審核合格的報檢人可以開展電子報檢業務。
3. 電子報檢的一般工作流程
報驗→施檢→計費→放行
(1)報驗環節:對報驗數據的審核采取“先機審、后人審”的程序進行。
(2)施檢環節:報檢企業按信息中的提示與施檢部門聯系具體事項,現場檢驗檢疫。
(3)計收費:報檢企業接到施檢部門轉來單據,復核并按月繳納檢驗檢疫等有關費用。
(4)簽證放行:對于核準符合檢驗檢疫要求的進出境貨物,檢驗檢疫機構按規定放行。
六、法定檢驗
(一)法定檢驗的含義
法定檢驗是指商檢機構根據國家法律法規,對規定的進出口商品或有關的檢驗檢疫項目實施強制性的檢驗或檢疫。根據《中華人民共和國進出口商品檢驗法》規定,法定檢驗只能由出入境檢驗檢疫機構實施。屬于法定檢驗的出口商品,未經檢驗合格的,不準出口;屬于法定檢驗的進口商品,未經檢驗的,不準銷售、使用。
(二)法定檢驗的范圍
1、對列入《種類表》的進出口商品的檢驗;
2、對出口食品的衛生檢驗;
3、對出口危險貨物包裝容器的性能鑒定和使用鑒定;
4、對裝運出口易腐爛變質食品、冷凍品的船艙、集裝箱等運載工具的適載檢驗;
5、對有關國際條約規定須經商檢機構檢驗的進出口商品的檢驗;
6、對其他法律、行政法規規定須經商檢機構檢驗的進出口商品的檢驗。
7、商檢機構對《法檢目錄》以外的進出口商品實施的抽查檢驗和監督管理
(三)法定檢驗的標準和方式
1、法定檢驗的標準
(1)按照國家技術規范的強制性要求進行檢驗;
(2)沒有國家技術規范強制性要求的,參照國外有關標準進行檢驗。
2、法定檢驗的方式
(1)自檢
(2)“共同檢驗”或“組織檢驗”
(3)認可檢驗
(4)免檢