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　　兩型社會建設就是資源節約型和環境友好型社會建設的簡稱。設立長株潭城市群綜合配套改革試驗區，是促進東中西互動和中部地區崛起的重大戰略布局，是國家加快推進新型工業化、新型城市化，建設資源節約型和環境友好型的重大戰略舉措。
 

　　“兩型社會”建設的理念轉變和創新，關鍵在于領導思維的不斷提升。從大局出發,積極轉變政府職能,跳出局部利益的思維模式,將思想統一到“兩型”社會的決策和整體部署上來,提高認識,切實做好本地區的節能、環保工作。相關行業和企業尤其是那些高耗能、重污染企業的領導，更要進一步拓寬視野,轉變經營理念,將自身的發展和國家經濟發展的大局聯系起來,努力走節約型、環保型發展道路,避免陷入到爭奪能源資源和破壞環境的惡性循環中去。摒棄以犧牲資源環境為代價來謀求發展的舊思維。這就要求我們以“敢為人先”的湖湘精神，在投資政策、財稅政策、土地政策、資源政策、生態補償政策等方面先行先試。如果長株潭城市群能夠在新型工業化、新型城市化的建設上取得重大突破，推動產業結構優化升級，那么對全省的發展有巨大的推動作用，對全國的發展將提供嶄新的樣板和參考。

　　“兩型社會”建設的推進速度和質量，關鍵在于發展方式的不斷轉變。正處于高速成長期，量的擴張還有待充分釋放。但必須轉變經濟發展方式，走又好又快的發展路子。

　　“兩型社會”建設的推進激情和動力，關鍵在于惠民宗旨的不斷深入�？茖W發展至少應該包含三個主題詞：生態、節約和惠民，“兩型”社會建設同樣如此。能源、環境,是經濟社會賴以發展的兩大基礎性要件，而這一切歸結為人民和諧幸福的生活�，F實告訴我們，以大量消耗有限的能源資源和自然環境的破壞為代價換取經濟發展是得不償失的，也是人民群眾所不愿意看到的，只有將“兩型”社會建設和人民群眾的現實需求有機地結合起來，實現人與自然和諧相處,才是構建和諧社會的內在要求。也只有將“兩型”社會建設和切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題結合起來，讓長株潭改革發展的成果惠及全三市人民甚至全省人民，才是“兩型”社會建設的終極追求。

　　建設“兩型社會”需要大膽創新。

　　創新發展思路是“兩型社會”建設的前提條件。推進長株潭城市群“兩型社會”建設，必須繼續解放思想，從轉變發展觀念入手，破除思想認識中的誤區。按傳統的發展模式，經濟發展與“兩型社會”建設是有矛盾的，因而需要創新發展思路，追求又好又快發展，促進經濟社會發展與人口、資源、環境相協調，切實走出一條有別于傳統模式的工業化、城市化發展新路。長株潭試驗區要堅持走新型工業化道路，積極發展高新技術產業，充分發揮國家高新技術產業基地的優勢，促進電子信息、生物、新材料、民用航空航天、新能源等高新技術的發展。發展現代服務業，重點抓好具有區域優勢和湖湘特色的物流、文化、旅游三大領域的發展。用新技術改造傳統產業，促進節能、降耗、減排，提高資源綜合利用率。工業化需要加快城市化，長株潭城市發展不能沿用“攤大餅”的傳統模式，必須走新型城市化之路，統籌城鄉發展，打破城市、農村分而治之的傳統管理模式，推進經濟社會結構轉型，充分發揮城市集聚效應，最大限度地優化區域資源配置和生產力布局。

　　堅持科技先導、自主創新，是走新型工業化道路的關鍵環節。要大力推進科技自主創新，在高端技術、核心技術開發上下苦功，不斷開發出具有自主知識產權的技術，把“中國制造”變為“中國創造”，把“湖南制造”變為“湖南創造”，使我們國際分配中獲得更多利益。要把“兩型社會”建設的目標內化為企業的目標，起“兩型產業”技術體系，推動自主創新和傳統產業的技術改造。

　　“兩型社會”建設歸根結底是一個調整人與自然和人與人利益關系的社會問題，離開了經濟的、政治的、行政的和社會的制度創新，將會導致動力缺失和行為失范，“兩型社會”的新秩序無法形成，地區間、部門間、產業間、企業間和人與人之間的關系無法協調，既會嚴重影響“兩型社會”建設的技術創新，又會大大影響“兩型社會”建設的成果分享。因此，制度創新對“兩型社會”的建設是起決定性作用的。制度創新主要是理順政府、市場、企業、公民之間的關系，明確四者分別在“兩型社會”建設中所起的作用。要充分發揮市場配置資源的基礎性作用和企業、公民建設“兩型社會”的主體作用，進一步深化資源配置市場化改革，在政府的規制下借助市場的力量，推動企業積極開發節能減排技術、發展“兩型產業”。

　　建設“兩型社會”需要建立有利于資源節約和環境友好的體制機制。

　　全面完成建設“兩型社會”的戰略任務，從體制機制來看，必須充分發揮市場機制的作用，不斷深化國有企業改革、農村改革和行政、財政、社會保障等體制改革。特別是要緊緊抓住長株潭城市群“兩型社會”試驗區改革建設的歷史機遇，充分利用好中央賦予的先行先試條件，努力在土地利用、產業發展、投資融資、資源環境、城市管理等重點領域，以及行政審批等關鍵環節的改革上率先突破，盡快形成有利于資源節約和環境友好的體制機制。

　　政府應充分發揮市場配置資源、調節經濟發展的作用，把管制轉變為宏觀調控，減少審批權，多運用經濟手段引導企業和個人的生產和消費行為，推動企業積極發展湖南“兩型產業”。政府要充分發揮政府采購的導向作用，在進行市政工程、政府辦公等方面原材料、辦公用品的采購時，嚴格限制采購高能耗、高物耗及環境污染嚴重的產品，優先采用資源節約型、環境友好型產品和高新技術產品。要充分利用國家對“兩型”產品和技術創新的稅收抵、免、返和加速折舊的政策以及增值稅、營業稅、企業所得稅等方面的優惠政策，鼓勵企業節能降耗，搞好資源綜合利用，積極開發“兩型產品”。要加大財政補貼、信貸對資源節約、環境保護項目的扶持力度。