2010年報(bào)關(guān)員學(xué)習(xí)精讀：監(jiān)管貨物及報(bào)關(guān)程序（4）

第三節(jié)、保稅加工貨物
一、保稅貨物概述
   1、含 義：境外進(jìn)口料件、在境內(nèi)加工裝配后、成品運(yùn)外境外的貿(mào)易，即“兩頭在外”，注意：保稅物流貨物和暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物都是兩頭在外, 但不同。（注意判斷） 
      加工貿(mào)易貨物也不等同于加工貿(mào)易保稅貨物，因?yàn)榧庸ち霞�有不保稅的。（注意判斷）�?nbsp;
   2、形 式： （注意理解掌握） 
      來料加工：老外免費(fèi)提供料件、出來成品后直接給了老外，利潤也歸老外，中方掙取加工費(fèi)。 
      進(jìn)料加工：中方購進(jìn)料件、出來成品后賣到國外，利潤和加工費(fèi)都?xì)w國人。 
   3、特 征：（注意理解掌握，考判斷） 
     （1）進(jìn)口緩稅，出口免稅，正式進(jìn)口補(bǔ)稅； 
     （2）進(jìn)口免證，但出口交證； 
     （3）放行不等于結(jié)關(guān)。
      ——保稅：經(jīng)核準(zhǔn)后暫緩納稅，最后視情況來決定是否征稅 
   4、保稅范圍：準(zhǔn)予保稅的料件、成品、半成品、副產(chǎn)品、殘次品、邊角料、剩余料件。（注意判斷） 
   5、管 理： 
     （1）監(jiān)管形式：（注意判斷） 
       地域上的監(jiān)管類型： 
          ——物理圍網(wǎng)監(jiān)管：出口加工區(qū)、跨境工業(yè)園區(qū)（珠澳跨境工業(yè)區(qū)）（、保稅區(qū)）實(shí)行電子賬冊(cè)管理 
          ——非物理圍網(wǎng)監(jiān)管：實(shí)行紙質(zhì)手冊(cè)或電子手冊(cè)管理； 
       監(jiān)管手段上的監(jiān)管類型： 
          ——紙質(zhì)手冊(cè)監(jiān)管：很多使用。中小企業(yè)使用。以合同為管理單元，執(zhí)行保證金臺(tái)帳制度。 
          ——電子手冊(cè)監(jiān)管：正在推廣。中小企業(yè)適用。以合同為管理單元，執(zhí)行保證金臺(tái)帳制度。 
              （紙質(zhì)手冊(cè)和電子手冊(cè)是新時(shí)代下的替代關(guān)系） 
          ——電子帳冊(cè)監(jiān)管：以企業(yè)為管理單元；大型企業(yè)和物理圍網(wǎng)企業(yè)使用。圍網(wǎng)企業(yè)不執(zhí)行“保證金臺(tái)帳”制度，否則執(zhí)行。 
              （電子手冊(cè)和帳冊(cè)適用不同企業(yè)，它們的備案、進(jìn)料、出口、核銷都實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理） 
     （2）特 征：（注意多選） 
       商務(wù)審批：申請(qǐng)海關(guān)保稅的前置程序。商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)。 
          ——手冊(cè)管理向下，商務(wù)主管部門審核加工貿(mào)易合同，核發(fā)“加工批準(zhǔn)證”和“生產(chǎn)能力證明”。 
          ——賬冊(cè)管理項(xiàng)下，商務(wù)主管部門審核加工貿(mào)易經(jīng)營范圍，核發(fā)“經(jīng)營范圍批準(zhǔn)證”、“生產(chǎn)能力證明” 
       備案保稅：海關(guān)通過備案的形式來批準(zhǔn)保稅（加工區(qū)項(xiàng)下，一方面建立電子賬冊(cè)，另一方面通過備案清單，把備案和進(jìn)口申報(bào)融合在了一起）（注意判斷） 
       納稅暫緩：此為保稅內(nèi)涵。用于出口免稅，轉(zhuǎn)為進(jìn)口補(bǔ)稅，同時(shí)交納緩稅利息。暫緩納稅適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保。表現(xiàn)為銀行保證金臺(tái)帳制度。（注意判斷） 
       監(jiān)管延伸： 
          ——空間上：進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管擴(kuò)展到了加工場(chǎng)地。 
          ——時(shí)間上：從剛進(jìn)境提貨到復(fù)運(yùn)出境或?qū)嶋H進(jìn)境階段并最終核銷結(jié)案止。 
       核銷結(jié)關(guān)：核銷時(shí)要確認(rèn)成品由料件加工、進(jìn)出平衡。 
 5、備案原則：（注意多選判斷） 
     （1）合法經(jīng)營：資格合格、獲得許可、料件不屬禁止范圍（如屬限制類貨物，須有許可證） 
     （2）復(fù)運(yùn)出境：流向明確、進(jìn)出平衡 
     （3）可以監(jiān)管：指條件滿足。 
   6、保稅期限：（注意變形實(shí)務(wù)考判斷） 
     （1）紙質(zhì)和電子手冊(cè)：1+1年； 
     （2）電 子 賬 冊(cè)：第一次進(jìn)料開始到撤銷賬冊(cè)止； 
     （3）加工區(qū)和珠海園區(qū)：從料件進(jìn)區(qū)到成品出區(qū)結(jié)關(guān)止。 
   7、核銷期限：（注意變形實(shí)務(wù)考判斷） 
     （1）紙質(zhì)和電子手冊(cè)：手冊(cè)到期日或最后一批成品出口后的30天內(nèi)； 
     （2）電 子 賬 冊(cè)：180天1個(gè)核銷周期，第一次是賬冊(cè)設(shè)立日滿180天后的30天；以后是上一次的報(bào)核日期起180天后的30天； 
     （3）出 口 加 工 區(qū)：180天申報(bào)一次進(jìn)出境或區(qū)情況； 
     （4）珠 海 園 區(qū)：開展加工業(yè)務(wù)始，每年報(bào)核一次。 
   8、 保證金臺(tái)帳制度：
     （1）保證金臺(tái)帳制度的核心：將不同地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)和進(jìn)出口商品進(jìn)行分類管理，對(duì)部分料件征收保證金。（注意判斷） 
     （2）地區(qū)分為東部和中西部，東部指遼寧、北京、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東幾個(gè)沿海省市，其余為中西部。（掌握記憶，考綜合實(shí)務(wù)） 
     （3）加工企業(yè)分為AA、A、B、C、D五類，參照?qǐng)?bào)關(guān)單位中收發(fā)貨人的分類標(biāo)準(zhǔn)。 
     （4）貨物分為禁止、限制、允許三類（深加工結(jié)轉(zhuǎn)中屬于限制類的貨物按照允許類執(zhí)行）（注意判斷）。 
       禁止類貨物：禁止進(jìn)出口商品、為養(yǎng)殖種植進(jìn)口的商品、易高能耗高污染商品、低附加值低技術(shù)含量商品。 
         ——深加工轉(zhuǎn)入的，從加工監(jiān)管區(qū)域加工后進(jìn)入的屬于禁止類貨物不能當(dāng)做禁止類貨物管理；（注意判斷） 
         ——深加工轉(zhuǎn)出的，進(jìn)入加工監(jiān)管區(qū)域的屬于禁止類貨物，不能當(dāng)做禁止類商品管理；（注意判斷） 
         ——以上貨物未經(jīng)實(shí)質(zhì)性加工不能直接出境。 
       加工貿(mào)易限制商品 
         ——限制出口商品：線性低密度聚乙烯、初級(jí)形狀聚苯乙烯、初級(jí)形狀環(huán)氧樹脂、初級(jí)形狀氨基樹脂的化化工品；拉敏木家具、容器等制成品、玻璃管（棒、塊、片、型材和異型材）、羊毛紗線、舊衣服、銅及其合金型材（異型材）、鎳及其合金（型材、異型材）、鉛及其合金（型材、異型材）等 （記憶，考實(shí)務(wù)） 
         ——限制進(jìn)口商品：凍雞、植物油、初級(jí)形狀聚乙烯、聚酯切片、天然橡膠、糖、棉、棉紗、棉坯布和混紡坯布、化學(xué)短纖、鐵和非合金鋼材、不銹鋼、電子游戲機(jī)等； （記憶，考實(shí)務(wù)） 
         ——以深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出屬于限制類的，按允許類商品管理（注意判斷）