第三節、保稅加工貨物
一、保稅貨物概述
1、含 義：境外進口料件、在境內加工裝配后、成品運外境外的貿易，即“兩頭在外”，注意：保稅物流貨物和暫準進出境貨物都是兩頭在外, 但不同。（注意判斷）
加工貿易貨物也不等同于加工貿易保稅貨物，因為加工料件有不保稅的。（注意判斷）。
2、形 式： （注意理解掌握）
來料加工：老外免費提供料件、出來成品后直接給了老外，利潤也歸老外，中方掙取加工費。
進料加工：中方購進料件、出來成品后賣到國外，利潤和加工費都歸國人。
3、特 征：（注意理解掌握，考判斷）
（1）進口緩稅，出口免稅，正式進口補稅；
（2）進口免證，但出口交證；
（3）放行不等于結關。
——保稅：經核準后暫緩納稅，最后視情況來決定是否征稅
4、保稅范圍：準予保稅的料件、成品、半成品、副產品、殘次品、邊角料、剩余料件。（注意判斷）
5、管 理：
（1）監管形式：（注意判斷）
地域上的監管類型：
——物理圍網監管：出口加工區、跨境工業園區（珠澳跨境工業區）（、保稅區）實行電子賬冊管理
——非物理圍網監管：實行紙質手冊或電子手冊管理；
監管手段上的監管類型：
——紙質手冊監管：很多使用。中小企業使用。以合同為管理單元，執行保證金臺帳制度。
——電子手冊監管：正在推廣。中小企業適用。以合同為管理單元，執行保證金臺帳制度。
（紙質手冊和電子手冊是新時代下的替代關系）
——電子帳冊監管：以企業為管理單元；大型企業和物理圍網企業使用。圍網企業不執行“保證金臺帳”制度，否則執行。
（電子手冊和帳冊適用不同企業，它們的備案、進料、出口、核銷都實行計算機聯網管理）
（2）特 征：（注意多選）
商務審批：申請海關保稅的前置程序。商務主管部門負責。
——手冊管理向下，商務主管部門審核加工貿易合同，核發“加工批準證”和“生產能力證明”。
——賬冊管理項下，商務主管部門審核加工貿易經營范圍，核發“經營范圍批準證”、“生產能力證明”
備案保稅：海關通過備案的形式來批準保稅（加工區項下，一方面建立電子賬冊，另一方面通過備案清單，把備案和進口申報融合在了一起）（注意判斷）
納稅暫緩：此為保稅內涵。用于出口免稅，轉為進口補稅，同時交納緩稅利息。暫緩納稅適用海關事務擔保。表現為銀行保證金臺帳制度。（注意判斷）
監管延伸：
——空間上：進出境現場監管擴展到了加工場地。
——時間上：從剛進境提貨到復運出境或實際進境階段并最終核銷結案止。
核銷結關：核銷時要確認成品由料件加工、進出平衡。
5、備案原則：（注意多選判斷）
（1）合法經營：資格合格、獲得許可、料件不屬禁止范圍（如屬限制類貨物，須有許可證）
（2）復運出境：流向明確、進出平衡
（3）可以監管：指條件滿足。
6、保稅期限：（注意變形實務考判斷）
（1）紙質和電子手冊：1+1年；
（2）電 子 賬 冊：第一次進料開始到撤銷賬冊止；
（3）加工區和珠海園區：從料件進區到成品出區結關止。
7、核銷期限：（注意變形實務考判斷）
（1）紙質和電子手冊：手冊到期日或最后一批成品出口后的30天內；
（2）電 子 賬 冊：180天1個核銷周期，第一次是賬冊設立日滿180天后的30天；以后是上一次的報核日期起180天后的30天；
（3）出 口 加 工 區：180天申報一次進出境或區情況；
（4）珠 海 園 區：開展加工業務始，每年報核一次。
8、 保證金臺帳制度：
（1）保證金臺帳制度的核心：將不同地區的加工貿易企業和進出口商品進行分類管理，對部分料件征收保證金。（注意判斷）
（2）地區分為東部和中西部，東部指遼寧、北京、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東幾個沿海省市，其余為中西部。（掌握記憶，考綜合實務）
（3）加工企業分為AA、A、B、C、D五類，參照報關單位中收發貨人的分類標準。
（4）貨物分為禁止、限制、允許三類（深加工結轉中屬于限制類的貨物按照允許類執行）（注意判斷）。
禁止類貨物：禁止進出口商品、為養殖種植進口的商品、易高能耗高污染商品、低附加值低技術含量商品。
——深加工轉入的，從加工監管區域加工后進入的屬于禁止類貨物不能當做禁止類貨物管理；（注意判斷）
——深加工轉出的，進入加工監管區域的屬于禁止類貨物，不能當做禁止類商品管理；（注意判斷）
——以上貨物未經實質性加工不能直接出境。
加工貿易限制商品
——限制出口商品：線性低密度聚乙烯、初級形狀聚苯乙烯、初級形狀環氧樹脂、初級形狀氨基樹脂的化化工品；拉敏木家具、容器等制成品、玻璃管（棒、塊、片、型材和異型材）、羊毛紗線、舊衣服、銅及其合金型材（異型材）、鎳及其合金（型材、異型材）、鉛及其合金（型材、異型材）等 （記憶，考實務）
——限制進口商品：凍雞、植物油、初級形狀聚乙烯、聚酯切片、天然橡膠、糖、棉、棉紗、棉坯布和混紡坯布、化學短纖、鐵和非合金鋼材、不銹鋼、電子游戲機等； （記憶，考實務）
——以深加工結轉方式轉入、轉出屬于限制類的，按允許類商品管理（注意判斷） |
