十三省聯考進入倒計時

　　最近，各省陸續發布了公務員錄用考試公告。江蘇、山東、重慶、湖南、云南、海南、廣東、廣西、陜西、遼寧、吉林、寧夏、內蒙古十三省都將公務員省考定在了4月25日。

　　據悉，雖然此次“十三省聯考”，但是各省題目并不相同，而各省原有風格也將在一定程度上保留，考生需要兼顧“國考”和“省考”兩方面的風格。

　　這一點從考試大綱和考試時間也可以看出，云南的考試時間安排在24、25日兩天，其中行測和申論都在24日；江蘇行測只有100分鐘，并且大綱中明確注明考試具體題型，這和以往題型相差不大。由此可見，各省公務員考試仍然會保留地方的特色，國家公務員網提醒考生，在復習時把握好地方的考試風格，同時兼顧國家的考試變化方向。

　　好處一：防止備考押題

　　據悉，“十三省聯考”目的是加強地方公務員考試命題的規范度、科學度，減少地方人事廳的命題壓力，而由國家公務員主管部門命題。地方公務員考試命題水平與中央尚存在一定的差距，某些地方命題壓力大，缺乏命題人才；有些省份前些年命題不太規范，近年雖然有明顯改觀，但是個別省份仍然存在“抄襲”其他省份考題的情況，而考題的大量重現給輔導班練習、押題提供了參照。中央命題一個重要的出發點就是為了保證試題的原創性，防止輔導班為學員押題。

　　好處二：杜絕“考霸”縱橫

　　據悉，這次由中央主管機構命題，其實去年廣東省領導干部公推公選考試上交由中組部組織就是一個信號。將公務員考試出題權收歸中央是為了提高命題質量，統一題目難度，避免有的省市自治區考題過于簡單。中央出題的一個重要目的是為了統一考試時間，避免“考霸”在各省多次考試，提高考試效率，減少考生應考的經濟負擔。專家表示，未來中央可能會組織更大規模的地方聯考，有更多的省份在同一天舉行公務員省考，而且預定目標是每年下半年舉行國家公務員考試，上半年舉行地方公務員考試。

　　全國統考是方向  考試錄用應分離

　　近年來，公務員錄用考試逐年升溫，數千人競爭同一職位的現象屢有耳聞。很多人將公務員作為就業的第一選擇，一些考生為謀得一個公務員職位，投入大量精力和金錢輾轉各地赴考，成為名副其實的“考試專業戶”。這一現象引發了各界對我國現行公務員考試錄用制度合理性的質疑，全國“兩會”期間曾有人大代表提案，建議改變目前各省自行組織公務員考試的制度安排，實行全國統考。

　　我國現行的公務員考試錄用制度以“公開、平等、競爭、擇優”為原則，在總體上改變了過去選人缺乏競爭機制，選才視野局限于較小范圍，選人用人缺乏客觀標準等弊端。但目前由各省自行組織考試的做法致使一些考生在各地來回奔波，連環趕考，客觀上導致了競爭的公平性受限、制度成本較高等問題，確需引起重視。實行全國統考，考試時間統一，考試科目統一，考試成績在全國通用，既減少了考生在精力和經濟上不必要的重復消耗，也避免了各地考試主辦機構的重復投入，在降低考試成本方面的效果是毋庸置疑的。但反對者認為，全國統考在能否促進公平方面是值得爭議的，相反，由于各地政府工作所面臨的社會問題存在較大差異，統一試題可能帶來的恰是實質上的不公，一些考生也對統考后考試機會減少表示了擔憂。

　　在筆者看來，要解決目前考試制度存在的問題，全國統考無疑是一個重要方向，針對其衍生出的問題，不妨通過實現公務員考試與錄用程序的分離來加以解決。公務員任職資格考試每年由全國統一進行，其內容主要涉及公務員任職的通用能力，考生通過考試取得參加公務員錄用的資格，且所取得的資格將長期有效，這可以最大程度地降低考試成本和保證考試的公平性。而公務員錄用則結合具體職位所承擔的職責科學確定所需任職條件，并將任職條件規范化、法制化，在出現職位空缺時由各部門結合該職位的任職條件，通過適當形式在取得任職資格并對該職位有意向的申請人員中進行遴選，以促進人職匹配和實質公平。在全國統考基礎上實現考試與錄用分離的制度設計，其實質在于確保公務員考試錄用制度在公平性與有效性方面的有機統一。