教育改革綱要未提文理分科緣于爭議非常大

揭秘

綱要曾經過40輪大修改

昨天，教育部披露了綱要出臺的背景。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》從2008年8月啟動，教育部先后開展了素質教育、基礎教育、職業教育等11個重大戰略專題、36個重大問題的調研；領銜課題組的是教育界的知名專家顧明遠、談松華，也有原教育部副部長吳啟迪、周遠清等。

他們到全國80多所高校進行廣泛調研；安排60個駐外教育處組開展國際調研；針對20個熱點難點問題開展深度調研。邀請海內外各個領域100多位高層次專家組成咨詢組。數千名專家和各方面人士參與了調研活動。最終形成500多萬字的調研報告。

收集210多萬條意見

在綱要起草前，教育部先廣泛發起了第一輪的征求意見，其間文理分科等社會熱議的20個問題被單獨提出再次進行意見的征集。在2009年1月至2月的意見征求期間，各界人士踴躍參與，通過各種渠道發表意見建議210多萬條，發來信件14000多封。對這些意見建議，工作組成員進行了合并同類項，共整理出100多個教育問題。

200多人參與起草

在意見征求之后，成立了專門起草小組，邀請200多位知名專家學者、有關部委司局長、地方教育部門負責同志、大中小學校長和教師等直接參與起草修改和論證工作。文本初稿形成后，先后4次大范圍征求意見。全國人大、全國政協、民主黨派中央、中央有關部委、地方教育部門和學校、企事業單位以及海外教育界人士等500多個單位、1300余人共提出意見建議近5000條。前后對文本進行了約40輪大的修改。

已制訂分省份規劃

教育部表示，除了綱要本身，為了支持和配合總體規劃的制訂，還安排了北京、遼寧、上海、江蘇、河南、湖南、廣東、重慶、新疆等省（區、市）制訂了分省份規劃，同時開展了學前教育、義務教育、普通高中教育、職業教育、高等教育、繼續教育、民辦教育分規劃的研究制訂工作。

鏈接·教改歷程

1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》

上個世紀80年代初，鄧小平提出了改革黨和國家領導制度的任務。

1984年至1985年，中共中央相繼頒布了《關于經濟體制改革的決定》、《關于科學技術體制改革的決定》和《關于教育體制改革的決定》。政治體制改革和經濟體制、科技體制、教育體制改革，形成了80年代以體制改革為中心的態勢。

《關于教育體制改革的決定》中，確定實施九年義務教育制度，將發展基礎教育的責任和管理權限下放給地方；調整中等教育結構，大力發展職業技術教育；擴大高等學校辦學自主權，改革高校招生和畢業分配制度，學校逐步實行校長負責制；等等。

1993年《中國教育改革和發展綱要》

1993年發布的《綱要》，是在我國經濟體制、科技體制、教育體制改革全面推進的歷史背景下產生的。

對于教育的戰略地位，明確為：“發展教育事業，提高全民族的素質，把沉重的人口負擔轉化為人力資源優勢，這是我國實現社會主義現代化的一條必由之路。”在教育發展的方針和目標上，把基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲，作為教育工作的“重中之重”。

但是，也有人總結，如果說上個世紀80年代的教育以體制改革為主要特征，那么90年代以來的教育則是“發展大于改革”，以規模、數量的擴大和增長為主要特征，所進行的一些改革主要圍繞教育經費問題，興奮點在創收、經營、學校辦公司、高收費等方面，即輿論稱之為“教育產業化”的思路。

1999年《中共中央國務院關于深化教育改革,全面推進素質教育的決定》

1999年，科學技術突飛猛進，國力競爭日趨激烈。教育在綜合國力的形成中處于基礎地位，國力的強弱越來越取決于勞動者的素質。

《決定》中提出了高校擴招。這對今后的教育起到了重要影響，讓中國實現了從人口大國到教育大國、勞動資源大國的轉變。

《決定》中明確提出了推行素質教育的概念，提倡德育、智育、體育、美育等有機地統一在教育活動的各個環節中。學校教育不僅要抓好智育，更要重視德育，還要加強體育、美育、勞動技術教育和社會實踐，使諸方面教育相互滲透、協調發展。