教育改革綱要未提文理分科緣于爭議非常大

文理分科引發口水戰。圖/CFP

核心對話

人物：袁振國

身份：中央教科所所長規劃綱要起草組成員

以人力資源強國為目標

記者：改革開放以來，下發了幾次重要的教育改革文件，此次制訂規劃綱要，和前幾次有什么不同？

袁振國：頂層設計、謀劃未來，是政府的重要功能和基本職責。1985年出臺的是《中共中央關于教育體制改革的決定》，1993年出臺的是《中國教育改革和發展綱要》。1985年面對經濟體制改革，整個社會都在要求改革開放。教育管理體制僵化的矛盾很突出。所以下放權力、增強活力就成為這次文件的主題。文件的另一個重要內容是首次提出普及九年義務教育。

1993年隨著經濟發展，越來越感到教育適度超前發展的必要性和重要性。提出了教育優先發展的思想，這是很重要的。為提出人才強國、科教興國思想奠定了基礎。

如今，時代又有了更大的變化，國家的國際影響力、國際地位不斷增強，中國已經從一個經濟小國發展為一個經濟大國，從一個人口大國發展為人力資源大國。國際競爭、轉變經濟發展方式、實現全面建設小康社會目標，對人才、對教育提出了全新要求。

記者：那綱要中對于今后的教育提出了什么新目標？

袁振國:如果最簡要地說，改革開放30多年來教育的最大成就就是通過教育的加快發展，把一個人口大國建設成人力資源大國，那今后若干年的目標，就是提高質量、促進公平，實現從人力資源大國向人力資源強國的邁進。與此同時，不斷提高教育現代化水平，建設學習型社會。

文理分科意見各占一半

記者：關于在規劃綱要征求意見之初社會爭議最熱的文理分科，是否在綱要中給出了分還是不分的答案？

袁振國:這個問題爭議非常大，幾乎意見對半開，所以現在簡單決定并不是合適的時機。但是在綱要中明確提出了要促進學生全方面發展，鼓勵文理滲透、不支持偏科。

提質量促公平成為重點

記者：在綱要制訂過程中，有11個大的課題組對如今中國的教育問題做調研。那您認為如今中國教育的主要矛盾是什么，綱要又是如何體現并解決的？

袁振國:如今教育最大的矛盾是質量不高、教育不夠公平。所以這次戰略重點相應就是提高質量、促進公平。

內容涉及所有社會熱點

記者：這次的綱要特點是什么？解決了哪些百姓關心的實際問題？

袁振國:凡是社會熱點，我們都進行了重點研究，這次綱要一個很重要的特點，就是針對社會的熱點，針對民生關切的問題，給予回答，不回避任何問題。

從前年年底開始，我們廣泛向社會征求意見，征求了百萬條意見，最突出的有100多條，在這100多條中一條一條研究，然后變成文本形式，可以說社會上關心的問題，沒有一個在文本中是沒有反映的。

重大問題均有不同意見

記者：那綱要是否就成了管用的藥方？

袁振國:在綱要制訂過程中我最大的感受是對教育的幾乎所有重大問題都有不同意見。由于理念不同、背景不同、利益訴求不同，有不同意見是很正常的。

制訂綱要就是要在千頭萬緒中理清頭緒，在千差萬別中尋求共識。這對促進我國教育健康發展、解決制約教育的一系列瓶頸問題無疑會產生重大效果和深遠影響。當然實事求是地講，并不是所有的問題都可以短期解決。但現在能解決多少就要解決多少。如果說今天一個綱要能把所有問題都解決了，那不現實。有的問題不僅是教育問題，比如減負問題、擇校問題、高考競爭問題、畢業生就業難問題等，是和中國國情及經濟發展程度有關的。但對這些問題也不是無所作為，我們可以從制度上去除人為不必要的壓力，比如排行榜啊、補習班、加課等等。對此，規劃綱要都有明確要求。